不动产登记档案管理的探索与实践

姜丽芬

（鹤岗市不动产登记中心，黑龙江 鹤岗 154101）

引言

不动产登记档案是一种全新的档案门类，档案数量多，数据内容较为复杂，给不动产登记管理带来一定的挑战，通过对不动产登记档案管理模式的分析和探索，可以让不动产登记中心的管理工作更加的规范化、标准化，让不动产统一登记制度得到真正的落实，为不动产登记档案的现代化发展奠定基础。

一、不动产登记档案管理工作的特点

2016年开始，全国各地都开始实施不动产统一登记管理工作，但是大部分不动产档案被存放在不同的地点，想要完成档案统一管理规范存在一定的困难，而且大部分地区的库房设施设备不够完善，档案的安全存在一定的隐患。此外，很多地区的库房面积严重不足，而新增出来的档案数量较多，无处存放。因为国土资源档案的数量较多，登记数据较为宽泛，虽然大部分历史数据已经被录入到登记系统中，但是还有很多的历史数据档案没有进行整合，档案的查询服务效率无法真正的提升。

二、完善不动产登记档案管理工作的策略

（一）加强对不动产登记档案管理工作的重视

十九大召开后，对不动产登记管理工作提出了全新的要求，因此有关部门要对不动产登记管理工作高度重视，这就意味着有关部门应该加强档案管理工作的软件管理，包括工作体系、工作制度，总结归纳管理方法。根据实际情况，制定档案管理流程，以此保证档案管理工作可以稳定运行。根据当地的工作情况有针对性地制定档案管理工作的流程，并且加大资金投入力度，以此提高办公效率。此外，要及时更换硬件设备，更新软件系统，保证档案管理工作可以稳定有序的进行。

（二）抓好档案数据库建设

档案数据库建设是信息化至关重要的基础性工作，是维持系统运行的基本保障。广东省中山市土地房产产权档案馆自信息化建设伊始，就努力规范和建设基础数据库，提出了“立足创新、资源共享、需求主导、服务大众”的要求，并结合档案工作的特点与实际，立足创新，把理念创新、制度创新与技术创新放在同等重要的位置。资源共享，就是要注重信息资源开发、整合和综合利用，促进区域内信息资源的优化组合，实现网络、应用的良性互动，实现资源优化配置和信息共享，以促进档案信息资源发挥最大的效用。

（三）加强档案部门整合不动产登记机构统一

加强档案部门整合不动产登记机构统一后，不动产登记档案馆可根据需要分设土地、房屋、草原、林地、海域等档案业务科室，也可探索基于登记簿管理的不动产登记档案管理模式，实行统一业务规范、技术标准，统一实施档案信息化工作，统一对外提供档案利用服务。

（四）优化内部人才结构

人才储备是档案管理工作的基础，是实现档案管理工作创新的必要条件，而招聘和培养是人才储备的主要方式。现阶段，阻碍档案管理工作发展完善的主要原因就是人才稀缺。任何工作的创新发展，都需要依靠人才。通过对人才结构的优化，可以有效提高档案管理工作的工作质量，比如，不动产登记中心可以定期对员工进行培训，以此提高员工的整体素质和工作能力，并且制定相应的奖励制度和惩罚制度，从而提高员工的主动性，让员工真正地融入到工作中，运用自身能力，实现档案管理工作的创新发展。

（五）建立统一的社会信用代码制度

想要真正的完善档案管理工作，不仅要建立起统一的宗地代码，还要建立起统一的社会信用代码。社会信用代码可以根据公民的身份证或者组织机构的代码作为基础，建立形成面向公民可以公开查询的信息系统平台，为国家公民提供透明化的信息服务。建立这种以查询服务为主要内容的信息管理平台时，要将平台划分为两个部分，第一，要以窗口查询为主，以此保证信息产权，在建立专门的管理小组后，再和相关机构进行连接，实现资源共享。第二，在内部管理系统可以稳定运行后，借助互联网技术，开发独立网站和APP应用，以此让公开查询系统得以全面的搭建。

（六）建立统一的信息管理平台

现阶段，大部分地区的国土资源局不动产登记中心都建立了业务管理平台，实现了内部工作信息化管理，但是这种管理平台并不完善，还存在一定的问题。目前，很多地区都没有实现代码的统一，所以信息管理平台的发展存在阻碍。在形成了统一的代码后，将电子文件管理信息技术融入其中，继而在原有的业务管理平台上建立不动产登记档案管理系统，就可以实现信息化管理。现阶段，各省的国土资源部门已经在部分城市展开了试点，基于宗地统一代码，展开电子档案文件统一管理，并且形成了相关标准规范，这种统一管理的信息平台，可以有效提高档案管理效率，保证档案管理质量。

（七）加强队伍建设，提高人员素质

不动产登记档案整合，需要综合素质高、业务能力强以及内涵素质丰富的档案管理人员才能得以顺利实行。档案管理人员要相应地调整自身的知识结构，尤为重要的是要全面系统地掌握档案专业知识，以便做好档案收集、管理和开发利用工作。要立足于开发档案管理人员的智力、能力，充分调动其主动性、能动性和创造性。

结语

不动产登记工作的多样性，具有灵活、高效、协作等特点。将各类不动产登记业务纳入一个整体，是实现同城异地办理、服务同质化的基础条件，既符合登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的发展需求，也符合档案工作规律，有利于科学灵活配置机构、馆库、人力资源，确保档案保管条件符合国家标准，提高了归档工作效率质量；有利于发挥信息技术高效、协作作用，实现不动产档案信息化、自动化管理，使之便于流转和保管，更加便捷地为各类行政管理提供信息、数据支持。