如何解决建筑工程造价超预算问题

秦少科

（河北省邯郸市广平县住房和城乡建设局，河北 广平 057650）

在进行建筑工程项目预算的过程中，建筑工程造价的超预算越来越受到人们的关注。建筑工程预算造价是工程项目进行投资的重要依据，它在对整个工程施工成本进行评估的基础上，把庞大复杂的工程量转化成了货币量，用具体的数字展示出了工程量的大小。施工单位为了更好的促进企业发展，有效提高经济效益，控制建筑工程预算是首要前提。如何控制建筑工程预算，最大的减少企业的利益损失，本文对工程造价超预算的原因进行了分析，并提出了相应的对策。

一、注重建筑工程超预算的原因分析

建筑工程造价的技术和经济要紧密结合，否则就会造成工程造价超预算，这就需要在施工过程和施工设计中，把有效控制建筑工程造价的理念从上到下的进行贯彻实施，做到在拥有先进技术的情况下控制经济成本，在同等成本的基础上引进先进技术，实现工程造价的合理控制。与传统的控制模型不同，企业对建筑工程的造价在决策时是没有统一标准的，也与建筑工程造价数的多少大小没有直接关系，实行控制的目的在于对企业经济效益的影响，是根据效益的大小来决定。同时，由于某些工程情况太过复杂，预算编制人员对工程情况的收集比较困难，容易在对工程情况不完全了解的情况作出预算，出现漏项差错，导致费用的支出情况不受控制。施工中偶尔也会出现因环境变化而使材料的标准发生了改变，单位为了确保工程的质量，就会发生超预算的问题。完成一个建筑工程所需的时间是巨大的，其建设周期比较长，同时涉及范围广，而在这段极长的时间中，市场环境也有可能发生巨大的变化，所以尽管预算编制人员在进行预算时对于施工环境的变化、市场条件的变化和所需材料因为市场变化而发生的价格变动都留了余地，但还是无法做到准确无误。另外，在施工过程中容易忽略对造价的控制。很多企业都认为工程造价的控制过程是一个单独的过程，仅仅只认为在工程开始之初——投标竞选和工程结束时就完成了工程的造价控制，并没有在施工过程中进行造价控制，没有意识到工程的造价控制是贯穿在整个建设项目当中的，这容易造成工程造价超预算情况的出现。项目过程中，企业是要根据实际造价及时对预算进行调整的，从而在一定程度上减少了预算超支问题的出现。所以，在施工过程中的造价控制是极为重要的。

二、避免建筑工程超预算的具体措施

一是做好预算编制工作。要对项目资料进行详实了解，制作一个既合理又科学的建筑工程造价预算，这对工程造价预算的编制工作尤为重要，这是对工程造价进行高效控制最基本工作。做好建筑工程造价预算，需要注意以下几点：首先，预算编制人员在对建筑工程造价进行预算前，必须对工程项目的具体情况和工程施工单位的特点有足够充分的了解，在此基础上，根据实际情况，进行深入分析，充分做好前期准备工作。同时，必须在项目工程的实际环境下进行深入勘察，了解地形图，调查施工环境，对比如今建筑工程建设的预算定额，各种收费的标准，材料在一定时间下波动的预算价格，对施工方案进行深入研究，进而对建筑工程进行预算。其次，详细了解施工图纸，对施工过程中的工程量进行精确计算，对其相应的定额单价进行核实，在这一过程中，要对反复研究施工图纸，对图纸设计者的意图实现精准把握，实现将设计者的设计意图、工程的实际情况、工程的调查三者有机结合，从而为最大化的科学合理地做出预算编制提供保障。需要注意的是，必须熟用套用单价，快速而又准确地计算出相对应的工程量，把少记，多记，漏记，磋谈等情况的发生降低到最小。

二是做好预算控制工作。注重建筑工程项目预算控制调整，这是尤为重要的。大量事实和研究表明，建筑工程项目实施阶段的资金投入最大的阶段，这因为它既是招标工作的延伸，又是合同的实施。一般情况下，建筑工程项目实施阶段对工程造价的影响占的比重较小，大概在百分之十左右，可以这么说，节约投资金额的数量和可能性都比较小。所以，对忽略建筑工程项目实施过程的价格预算控制，这是很多企业的一贯做法，但实际却与此恰恰相反，施工过程中对投资的浪费是非常巨大的，其表现在受造价控制人员无法控制的情况。例如：施工组织的人为因素影响，合同变更、施工组织的工作失误、技术限制等；不可控因素影响，社会产生动荡、经济巨大波动、金融危机、自然灾害等，这些因素都有可能在施工过程中增加造价预算。这就要求造价预算人员必须要严格落实预算内容，做好现场签约工作，严格计算程序，保证各类费用如期如实地使用和发放，严格控制费用使用进度，一旦出现预算超支的情况，及时向有关部门反应，做出有效调整，把超支程度降到最低，在保证工程质量和进度良好的条件下，带来可观的经济效益。

三是做好调整审批工作。每项建筑工程都包括决策、设计、实施三个阶段，而在工程的设计阶段就会产生工程预算。往往在工程的实施中，材料价格的变更、设计缺陷引起的变更、各种客观条件引起的变更都会发生，但是对于材料的变更，对起价格因素的分析，这是预算编制人员需要首先做好的，越是科学有效的分析，充分掌握市场环境发展的规律，越会对各种价格差的计算留一定的余地。建筑工程项目中，不断在变化的市场环境，材料运用多、建设周期长、涉及范围广，这些都对各种材料的预算产生影响，所以要科学合理的制定预算。通常在工程造价中，占其最大是材料，大概百分之六十到百分之七十左右，这就要求预算编制人员必须对各种材料的市场价格有充分了解，对其波动规律有一定的分析，对材料价格进行动态监管。对工程造价的调整过程要严格进行审批，严格控制超价部分，最大程度的减少项目变更对工程造价的影响。同时，还要对市场科学地预测，使得预算结果要具有一定的弹性，避免因为市场的变动出现超支的情况。

总之，对建筑工程造价进行有效的预算控制，是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，可以在一定程度上增加企业的投资效益。所以，深入研究讨论建筑工程造价的预算控制问题尤为重要，在寻找各种方法的过程中，切实解决工程造价中出现的问题，确保工程建设的顺利完成。