浅谈城市居民生活垃圾分类行为的影响因素

倪苏霞

（五大连池市环境卫生养护中心，黑龙江 五大连池 164100）

一、引言

循环经济观要求遵循“3R”原则即减量化、无害化、资源化原则。循环经济在生态城市管理中的运用首先要求对废弃物进行减量化管理，并且要求实现的是全过程减量。城市生活垃圾的管理体系主要包括源头、中间、末端的多级减量，其中在收集转运环节中，对生活垃圾进行有效的细化分类，是提高生活垃圾中间环节减量化水平的关键，也是建立城市生活垃圾长效管理机制的重要保障。

二、垃圾分类影响因素分析

（一）政府相关政策不完善且实施力度不强

通过对相关文献的查阅分析及政府相关政策的了解，南京市政府关于垃圾分类的管理政策仅仅停留在一些理论性的规定与条例，而相关部门并没有强制进行居民垃圾分类的措施。我国缺乏明确的奖惩制度来对公民的行为进行约束。同时，我国也没有出台关于如何进行垃圾分类的相关细则，直接导致很多想要对垃圾进行分类的公民无从下手。

（二）公民环保意识淡薄，垃圾分类认识不足

由于环保教育的局限性及相关部门关于垃圾分类宣传力度不足，导致公民普遍没有强烈的环保意识，且对于垃圾分类的概念没有一个清晰的认知水平。在我们的问卷调查中，不同学历的人对于环保知识的了解程度相差不大，不管学历是初中、高中，还是大学及以上学历，大部分人对环保及垃圾分类知识的了解都是模糊。这也表明，中国的教育中缺乏关于环保及垃圾分类的知识。此外，我国公民环保及垃圾分类知识的获取途径单一、简单。众所周知，我们在浏览网络是大部分人只是一扫而过，并没有形成系统全面的垃圾分类知识体系。由此得出，我们国家在环保及垃圾分类方面的宣传做得不够到位。

（三）垃圾分类设施及处理方式落后，后续工作不完善

各地区垃圾分类措施不统一且相对落后，目前南京市的垃圾桶仅分为两种，即可回收与不可回收，还有部分地区仅设置单筒垃圾桶。而根据采访环卫工人及实地走访垃圾处理中心及环卫局发现，可回收与不可回收垃圾桶的垃圾在收集是并没有分开，而是又全部收集带了一起，现在南京地区垃圾处理的方式是：统一收集——集中压缩——特定地区焚烧、填埋，而这种落后的垃圾处理方式严重阻碍了垃圾分类的有效实施。

（四）职能部门规划不力，单方面发力效率低

经过调查及访问当地居民，政府出台并实施相关强制管理条例后，分类设施也逐步完善，但是目前由于各方面力量协调不足，包括国家政策、政府宣传、国民环保及垃圾分类知识教育、设施及垃圾处理方式等等方面。仅从单方面发力使得居民垃圾分类现状没有出现实质性的改变，且没有其他方面力量的大力支持，工作效率不能够达到预期效果。此外，南京市的垃圾桶分布情况的合理性也不容乐观。

三、可行性建议及方案

（一）完善相关法律法规，制定详细垃圾分类细则

制定完善的法律法规是解决我国垃圾处理问题的前提，我国需要制定符合我国现阶段经济、社会发展形势的制度和实施专门的法律，如关于垃圾分类的法律、垃圾回收和处理的法律以及一些居民垃圾处理的奖惩制度，用法律来约束行为以规范居民和企业的垃圾处理行为。同时，我国也应当完善和细化垃圾分类的细则，尽量将日常生活中的各种各类的垃圾都囊括进去，包括垃圾的分类及处理。有一个规范的标准，企业单位和居民才能够按照标准去完成工作。

（二）加强垃圾分类教育，加大社会环保宣传力度

人的行为是垃圾问题的源头，通过加强人的环保及垃圾分类知识教育，让居民自发进行垃圾分类，减少产生垃圾，从源头上减轻垃圾处理问题。一方面从教育出发，从幼儿园时期开始一直到高校[对孩子进行环保及垃圾分类知识的教育，将其列为一门必修课程，附加相应的学分，让孩子从小就知道如何进行垃圾分类并养成垃圾分类的习惯。另一方面，政府应当加大社会环保的宣传力度，定期向居民宣传有关垃圾分类的知识及政策，使其掌握垃圾分类的正确知识，不断提高居民的环保及垃圾分类意识。还可以在公共区域、人流量较多的地方张贴相关环保及垃圾分类知识，为居民发放垃圾分类细则的手册。

（三）合理布置垃圾设施，改进垃圾终端回收及处理体系

垃圾设施的合理分布可以减轻环卫工人的工作负担，此外，可设置多类别的垃圾桶，不仅限于是否可回收，进一步减轻垃圾处理的困难。在垃圾的统一收集和处理过程中应严格规范进行分类，在处理过程中可以引进或者开发新的技术进行垃圾处理，落后原始的垃圾处理方法对环境的危害巨大，应尽快寻找新的经济有效的方法替代。统筹规划基础设施的配备，不断完善垃圾分类处理系统以提升居民垃圾分类的便利性。应充分注重感知行为控制的影响作用，通过基础设施建设将较难的垃圾分类行为转化为较易的垃圾分类行为，从而减少垃圾分类中的态度—行为差异现象。从前端垃圾箱、垃圾装运车的配备到中端中转站的设置至末端的垃圾处理厂的建设都需要科学系统的规划，并逐步改善我国城市社区垃圾回收设施。注重垃圾分类的源头治理，建立居民垃圾分类回收的完整链条，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

（四）各个方面协调统一，合理改进垃圾处理现状

无论是政策、宣传、教育还是垃圾处理方式，单方面的发力作用效果不佳，效率低下。民众对从前端垃圾的产生和分类，到末端垃圾处理概念上的普及和观念上的调整，以及政府对于垃圾处理知识的宣传教育，同时政府保证相应法律法规的完善和监察，如此集各方之合力，才是目前中国环境及垃圾问题的解决之道。

结语

目前我国城市生活垃圾分类回收管理存在若干问题，同构建生态文明城市的目标还有一定的差距。首先，城市加强生活垃圾减量化是管理的首要工作，要明确生活垃圾分类标准，完善生活垃圾分类设施，在提高居民垃圾分类知晓率的同时提升其参与度；其次，改变居民长久以来的混合收集习惯是一个长期、艰巨的过程，需要采取多种途径进行宣传，培养垃圾分类意识，深化环保理念；再次，垃圾分类回收是一项系统工程，需要设立专门管理机构，制定一系列相关政策及法律法规，将有效的激励机制与惩罚性措施相结合；最后，要推动垃圾分类回收的市场化运作，依靠思维创新与技术创新进一步实现垃圾的资源化综合利用，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一。