大学生兼职权益状况调查与对策分析——以宁波地区高校大学生为例

陈哲史 金奕

（宁波财经学院，浙江 宁波 315000）

目前，大学生校外兼职已成为普遍现象。然而，在兼职工作过程中，大学生合法权益受损的现象也屡见不鲜。为了解大学生兼职权益情况，发现存在的问题，并提出合理建议，特展开问卷调查。此次调查范围是宁波市，调查对象是宁波地区高校有兼职经历的大学生。发放调查问卷100份，回收问卷100份，回收率100%。其中，有效问卷92份，有效率为92%。

一、调查中发现的问题

（一）兼职中介存在非法收费的现象

本次调查显示，市面上43%的兼职中介存在非法收费的现象。兼职中介利用大学生急切获得工作的心理，通过所谓的招聘面试，变相 进行“敲诈勒索”。通常情况下，兼职中介要求的第一笔汇款金额会非常小。但在入职环节中，兼职中介会以各种理由索要汇款。高金旺（2007）指出，索要汇款的理由如：“如果你不继续汇款，你之前的钱就不能退还”。【1】

（二）大学生缺乏签订兼职劳动协议的意识

此次调查发现，63%的大学生仅通过口头协议，与用人单位建立劳务关系。《中华人民共和国劳动法》第七十七条规定：用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。【2】调解原则适用于仲裁和诉讼程序。从周期较长的兼职来看，虽然口头协议很方便，但很容易因为不可控制的变数而产生不必要的纠纷。34%大学生遇到纠纷后，都表示很后悔未事先签订协议。另外，16%的用人单位长期拖欠学生工资，用各种理由搪塞。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。【3】超过支付期限，大学生有权依法维权。但是，如果大学生没有事先签订相关的劳动协议，一旦产生劳务纠纷，很有可能会使自己陷入不利的局面。相反，如果大学生在兼职时与雇用单位签订协议，那么很多劳资纠纷将在短时间内得到有效解决。

（三）高校缺乏对兼职大学生进行必要的指导和帮助

据调查得知，目前高校教师资源有限且工作内容复杂，许多高校教师的工作重点是学生校内的日常管理工作，高校对学生校外兼职情况持不作为、不鼓励但不禁止的态度。从学生兼职工作中受到合法权益侵犯的反映来看，高校并没有给予大学生应有的支持。此外，高校在兼职权益问题上对大学生缺乏针对性的指导和培训，使得学生出现权益问题时，学生无法快速维护自身的劳动权益。

（四）大学生维权意识淡薄

调查显示，当自身利益受到侵害时，有73%大学生不知如何维权，主要有以下两个原因造成大学生维权意识淡薄。

1.大学生对法律知识的了解程度较低

大学生对法治社会认识的总体情况主要集中在教条式的灌输上，缺乏接受法律知识的主动性。一方面，根据调查得知，大学生的法律课程中大多只重点讲《思想道德修养与法律基础》中“思想道德修养”部分，教师对法律基础的知识教授较少；另一方面，被调查者反映，所在高校法律课程的教学方式僵化，实践性不强，大学生对此没缺乏学习的兴趣。此外，大学生在唤醒自身权利意识方面比其他社会群体慢，社会法律制度和法律程序相对大学生而言较为复杂，这给大学生捍卫自己的权利带来了困难和挑战。

2.大学生的价值观被误导，对权利维护者缺乏信任

随着中国经济的快速发展，大学生价值观在形成中受到了一定影响。随着信息时代的到来，价值观较不成熟的大学生在享受着网络带来的便利的同时，也容易受到互联网上一些错误的价值观的影响。由于大学生缺乏社会经验和权利保护意识，他们很容易产生误解，从而对政府执法机构和司法机关缺乏信任。【4】

二、对策与建议

（一）政府层面

1.政府可以吸收发达国家在保护大学生兼职权益方面的经验

大多数西方国家的劳动法立法与中国有很大不同。在西方国家，“劳动者”的界定范围很广，其中就包括了本文讨论的主题 ——“兼职大学生”。在美国，《公平劳动标准法》对员工进行了定义，“员工”指的是“雇主雇用的任何人”。建议相关部门在立足国情的基础下也可以效仿发达国家，整合劳动关系与劳务关系，使大学生在兼职中出现纠纷时可以获得更好地保护。

2.立法部门可以修改《劳动法》的有关内容，并推动兼职立法

由于《劳动法》制订于10年前，相关法律及司法解释都滞后于现在的社会发展，不能满足时下的需要。建议对《劳动法》进行适当修改，将大学生纳入职工保护机制。只有把兼职纳入到法律的保护范围之内，大学生兼职才能获得真正有效保护。通过对《劳动法》加以完善，加强相关的兼职立法，有以下两个好处：首先，以进一步加强对我国目前兼职市场的规范及管理，加大政府监督检查的力度，深入贯彻国家关于“以人为本”的理念。其次，可以打击严重侵害大学生权益的不法中介机构，改变当下兼职市场出现的混乱及不规范现象，全面推进兼职市场改革，规范，合法，有序。

（二）高校建立学生兼职劳动权益保护培训平台

首先，建议高校法律专业教师为大学生准备兼职权益手册。在该手册中编辑与大学生兼职工作相关的基本法律知识，帮助大学生了解兼职工作中涉及的相关法律知识，降低大学生受到侵犯的风险。其次，建议高校可以组织法律专业的教师，通过提供专题讲座和选修课程，引导大学生关注自己的劳动权利，了解维护自身权利的方法。再次，建议高校以学生组织的形式建立兼职大学生互助组织，发挥学生自我教育和自助服务功能。

（三）大学生个体应提高法律意识，增强自我保护能力

首先，在这个依法治国的时代，大学生必须具备法律意识，大学生应该学习法律知识，保护自己的合法权益。其次，大学生在被侵权时必须知道有哪些法律可以保护自己的权利。在求职前，大学生应该查看与劳动权利保护相关的法律，例如《劳动法》和《合同法》。此外，大学生应谨慎选择兼职单位或中介，以便清楚地了解其合法性。例如求职者在与中介签订协议之前。有必要核实劳动部门颁发的“就业介绍许可证”或工商部门颁发的营业执照。大学生必须主动与雇主签订协议，并仔细阅读协议内容，以明确双方的权利和义务。【5】