机关事务管理工作的职能化分析

岳俊柱

（徐州市机关事务管理局，江苏 徐州 221009）

机关事务管理是国家行政管理的重要组成部分。通常包括政务公开工作，公共服务工作，资产管理工作，公车管理工作，机关党建工作以及综合管理工作等。

机关事务管理也被称为“总务管理”或者“后勤管理”，工作内容繁杂，工作性质特殊。从外部环境来说，从事机关事务管理工作需要有大局观，要求工作人员具备较强的政治敏锐性，认清肩负的使命与责任，忠诚于党的事业。从内部环境来说，需要有服务观，要求工作人员忠实于工作的从属性。机关事务管理的核心是执政为民，无论是管理工作，还是保障工作，都具有服务性。工作人员要爱岗敬业，听指挥，执行，落实要到位。

从工作范畴来看，从事机关事务管理工作要有奉献观，要求工作人员具备事务性。这需要有很强的自我奉献意识，工作中不怕繁琐，追求细节，追求敬业，专业的态度是做好此项工作的必要因素。从工作角度来看，机关事务工作具有一定的实战性，这要求工作人员保持良好的时效性。机关事务工作中的服务保障工作具有相当高的繁杂性和不可重复性，对工作人员的工作能力要求也比较高，零误差，高效率是时效性的具体体现。

机关事务管理工作通常包括政务公开工作，公共服务工作，资产管理工作，公车管理工作，机关党建工作以及综合管理工作等。其中政务公开工作包括设立信息公开指南，公开项目的设定，公开年报的发布，各级政府部门的信息公开制度的执行和情况汇总以及信息公开工作的舆论，评议，社会服务等工作。针对这一工作，工作人员应履行以下职责：认真学习国家有关法律法规和政策，做到依法办事；做好信息公开的沟通和宣传工作，担当好信息中枢这一职能；掌握信息公开工作的规范化工作程序，做好接待查询，编好信息公开目录，做到及时公开，按时处理。

公共服务性工作，专指行政服务大厅工作，从业人员要具备较强的专业素质，对本岗工作及相关岗位工作，做到熟练，熟记，提高办事效率。政务大厅的工作设计多个行政部门，如税务，交管，工商，房管等等。其办理的业务与人民群众的生活息息相关，工作具有重复性高，繁杂性强的特点，这更要求工作人员既要履行法定职责，又要精通所属窗口的业务细则，具备较强的服务性，有大局意识和公仆意识。

资产管理工作包括行政事业单位固定资产管理工作，通用办公软件配置标准与采购工作，办公用房专项督查，资产年报工作等。工作人员要负责拟定资产管理工作办法细则；负责信息收集，整理，汇总及分析；配合相关部门做好办公用房，办公软件配置等细节工作；熟悉掌握本单位的固定资产存量及增减变动情况。

公车管理工作，既要做到公车管理的规范化，又要推动智能化公车管理的进程，推进高效公车管理的平台建设。这要求工作人员强化技术手段，创新工作机制，立足本位，心系全局。不仅要建立健全规章制度，还要完善车辆管理档案，深化车辆日常管理的规范性操作，加强思想教育引导，强化工作人员的安全意识，定期对车辆进行保养和检修处理，定期对人员进行培训和考核。

机关党建工作，党风廉政工作是机关党建工作的关键所在。2019年1月18日，国管局召开2019年工作会议暨党建廉政工作会议。会议指出，深入贯彻学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真落实新时代党建的总要求，全面加强党的建设，不断强化党风廉政建设，服务人民群众，促进国家和谐稳定。该项工作要求工作人员做好党风宣传工作，加强政治敏锐度和自身的思想建设；严格执行党的纪律和党风廉政建设的法规；做好统战和保密工作。

综合管理工作的主体是后勤保障服务工作和安全保障服务工作。从业人员需要确保后勤保障服务精细化，突击维修常态化，配合后勤服务监督平台完成日常及突发抢修任务，做到随叫随到，保证质量完成任务。安保处提前做好预案，做好日常的应急演练包括反恐和消防演习。这项工作需要机关保卫处，特警巡警大队，消防直属大队的配合行动，可以有效提升机关安保队伍应对突发事件的能力和各单位各部门的协同处置能力。

机关事务管理工作的职能化体现在以上具体的各项工作中。所谓职能化，就是分工化，部门化，专业化。不同部门之间的协调和配置，整合与分工，是权利与义务的具体表现。机关事务管理是政府内部行政行为，是行政资源和关系的主要载体。要明确机关事务管理的内涵是什么，进一步确定权利和责任是什么，最后用科学的依据划分工作的内容是什么。做好机关事务管理工作，必须完善资金管理职能。成立专项资金管理机构，对固定资产及各种资金的流向，盘点，预算做出细节性安排。必须依法行事，当前我国正在全面推行法治化建设国家的理念和思路，机关事务管理局是国家机构的重要组成部分，依法办事，更能有理有据，更能保证机关事务管理工作的有效进行。

综上所述，机关事务管理工作是物质管理和服务管理的统一；机关事务管理工作关系着政府经济管理和效益管理；做好机关事务管理工作，发挥其有效职能，是对机关单位的良性运转具有影响，对推动社会主义各项建设稳步前进具有划时代的历史意义。