小站点 民心桥

为推动乡镇人大工作，促进基层人大代表依法履职，我省不少乡镇设立了人大代表联络站。设立代表联络站是新时期拓宽民意表达渠道，丰富和加强社会治理体系建设内容的有效举措，也是基层人大代表联系民众、倾听诉求、化解矛盾、服务社会的重要窗口，通过这一载体，切实推进民生问题更快更有效地解决。

“四访三评”，激发基层人大代表工作新活力

“现在家旁边的宅沟水清了，有鱼钓了，农村环境明显改观了”，3月10日，南通市通州区先锋街道人大代表接待群众日，先锋街道周圩村的村民徐汉祥特地赶来和对区人大代表金冲说。5月14日，先锋街道花园村人大代表工作联络站，街道的周继忠、马迎霞、刘宁3名区人大代表正在这里与群众见面，就上次接待日中群众提出的意见建议办理情况进行沟通答复。像这样的场景，在先锋街道的5个人大代表联络站每月都会呈现。

但这并不是代表联络站建起来以后就有如此热闹场面的。去年以来，先锋街道的5个人大代表联络站设立后，确定每月10日为接待日，人大代表值守接待群众、收集群众呼声和建议。但坐等群众上门，主动到联络站反映问题、提出意见建议的比较少。为破解接待日来访群众少的难题，先锋街道人大工委探索开展了“四访三评”工作模式，力推人大联络站提质增效。

“四访”就是四种接待方式，即人大代表“轮值式候访”、“流动式接访”、“点单式约访”和“亲情式走访”；“三评”就是开展评先评优，即评选优秀人大代表联络站、优秀人大工作者和优秀社情民意。

通过一年来多时间的努力，“四访三评”工作模式激活基层人大代表活力的作用十分明显。

民意收集渠道更畅。“四访”弥补了单一的坐等式接访缺陷，变被动接待为主动下访、明显拓宽了收集社情民意渠道。同时，将接待、走访与联络站确定的月主题活动相结合，与街道各职能部门联合，与个人业务专长结合，解决了群众无话可说，无意可表的难题。如安全生产月活动中，小型企业主主动关注咨询安全问题；走进社区广场舞协会，自然而然聊到了街道文化站建设；分管文卫的代表到场，外来务工人员专程咨询子女就学事宜……一个小小联络站就这样汇聚了社会方方面面的社情民意，为代表们建言献策提供了有力的依据。

建言献策水平更强。“四访”的推行，促使代表们更多地走入基层，走到老百姓中间，听到了更多真实的声音，看到了更多真实的现象。经过梳理和思考，提出合理化的建议和意见，而这样的建言献策更接地气，更有针对性和实效性。先锋街道花园村人大代表联络站周继忠代表的两条建议就被列入市人大重点督办的十条建议中。

问题解决成效更大。本着人大代表为人民的宗旨，各联络站的代表们在了解本区群众所思、所盼、所扰、所急后，会对所提出的建议和意见进行督促，甚至直接加入解决问题的行列中去，促使问题更快更好地解决。如花园村“村级慈善医疗互助平台”就是由代表提建议、齐参与的成果，目前已惠及301人次，共发放补助25.1万元。

群众信赖赞誉更多。人大联络站创新工作模式后，最大的受益人就是群众。他们找到了可倾诉心事的地方和对象，难事、烦事一件件得以解决，对人大代表有了全新的认识。而一次次的“亲情式”走访更是让全街道的困难家庭、失独家庭得到了真诚的援助，孤寡老人、留守儿童得到了真情的关爱。群众们真切感受到了代表的魅力，对他们的信赖与赞誉也日益提升。 （马迎霞 徐建锋）

架起“连心桥” 服务“零距离”

“康总，最近盆栽销量情况如何，有没有栽培新品种，有什么需要我们帮忙的吗？”近日，在海安市城东镇壮志街道的康康花卉园艺有限公司内，现代农业园人大代表履职基地的代表们正和公司负责人康传军聊着企业发展中遇到的问题，并在本子上详细记录着他反映的事项。这是城东镇人大代表履职基地充当“连心桥”，积极为企业排忧解难的一件事例。

2018年，海安市城东镇人大依托开发区内八大特色产业园区，创新设立八大人大代表履职基地。“海安市城东镇现有驻镇代表186名，闭会期间通过9个代表之家、35个代表接待站以及8个代表履职基地开展各项活动，有效实施‘靶向监督，精准服务’。截至目前，先后为特色产业园区解决了用地、用工、环保、科技等问题198件。”城东镇人大主席王银俊介绍。

“现在公司有多少员工？他们的工资和福利是什么标准？公司的大销售商有哪些……”在2019年第一季度人大代表科创园履职基地调研活动中，开发区党工委常务副书记、城东镇党委书记严长江和开发区科创园人大代表履职基地的人大代表一行，走访科创园内企业，询问了企业近期的生产、销售、投资计划、用工等情况，进一步了解了企业今年的生产经营状况以及在当前生产经营过程中急需相关部门协调解决的有关事宜，并结合实际情况提出工作建议。

科创园人大代表履职基地于2018年正式启动运行，共有8位人大代表在基地履职，汇聚了开发区项目、科技、街道等相关部门主要负责人。该基地的人大代表们通过深入企业一线，听取发展需求，开展专题调研，切实解决问题。同时该基地探索季度例会制度，每季度由各位人大代表搜集相关意见建议，在例会上进行讨论分析，有效解决了政策、园区、企业、人才等发展难题。“自开发区科创园人大代表履职基地成立以来，园区与人大代表履职基地之间建立了良好的互动机制。园区在项目招引、科技创新、园区基础建设等方面遇到问题时都会第一时间与基地的人大代表们沟通和协商。人大代表通过走访、调研，为科创园解决了许多问题，为科创园的发展作出了积极贡献。”开发区科创园管委会主任贲道明介绍。

目前在建的海安机器人及智能制造科技展馆是开发区的一项重点项目，占地约1900平方米。“在项目筹备过程中，基地的几位市镇人大代表和村两委沟通，将80亩树苗和12座坟墓迁移，确保了该项目的顺利落户。在项目建设过程中，我们还不定期到现场进行质量监督，协调解决矛盾问题”，城东镇人大代表吕军表示。

在2019年一季度人大代表东部家具履职基地座谈会上，就城东镇人大代表蔡琴于2018年11月16日东部家具基地代表履职活动中提出的提升沿线景观标准、优化企业形象等问题，东部家具产业基地董事长王传威进行了一一解答。同时，几位市镇人大代表也详细询问了王传威关于垃圾清运问题，充分发挥着人大代表的监督职能。

随着家具企业的不断集聚，东部家具产业基地承担了更多的社会责任。该基地人大代表组织开展了“幸福岗位送上门”活动，提供了超过600个岗位，帮助解决群众工作问题400多个，让群众不用出远门也能找到好工作，切实为群众解决实际问题。

如今，8处人大代表履职基地在海安市城东镇落地开花，打通了联系人民群众“最后一公里”，充分发挥人大代表在产业发展中的示范带头作用。做到代表联手示范带头，企业联动发展生产，平台共享科技联姻，有力促进了产业高质量发展和社会和谐进步。

（叶笑影 赵云芳）

小窗口让代表与选民心连心

“农村搬迁有什么优惠政策啊，我们农民可以进县城买房吗？”

“现在农村家庭想生二胎需要什么样的条件啊？”

“你好，农村搬迁是实行自愿搬迁的原则，县里也是出台了很多的优惠政策的，对进县城买房的居民还有很高的补助。”“农村家庭是可以生二胎的，这是生二胎的政策文件你可以看看”。

近日，在金湖县戴楼街道便民服务中心“人大代表接待选民窗口”，县人大代表戴礼芳正在认真详细地接受小集村民的咨询，这是戴楼街道设立“人大代表接待选民”窗口的一个镜头。

小窗口传递大道理。今年以来我们“人大代表接待选民”窗口已经接待来自各村居的选民20多人，在接待选民窗口，人大代表既是技术的指导员也是政策的宣传员，戴楼街道人大工委主任介绍说。

戴楼街道在便民服务中心设立人大代表接待选民窗口这一举措深受广大选民的欢迎，选民有困难、有问题都可以来这里咨询或反映。同时，除了街道设立的三个脱贫攻坚讲习所以外，人大代表还充分利用窗口这个平台，围绕加快实现乡村全面振兴主题，宣传乡村振兴战略，推动农村脱贫攻坚，及时宣传党的各种方针政策，让农民对乡村全面振兴和全面小康充满信心。

小窗口服务大民生。2月份，新塘村选民来到窗口，反映该村中心路的路灯安装了很长时间却不见亮过，怀疑是村里的“形象”工程。人大代表陈国平通过电话联系，现场答复，因为小区线路改造，小区内所有的电力、电信光缆要从地下管道连接，所以路灯的线路没有及时通电。在选民反映过后，陈国平代表建议新塘村加快施工进度。不久，小区和中心路的路灯全部接通，选民纷纷为人大代表的工作效率点赞。

3月份街道工业集中区一家企业负责人到窗口反映工业集中区的道路损坏非常严重，已影响出入车辆通行并存在一定的安全隐患。在窗口接待的人大代表张太祥认真登记后，及时把问题反映给街道工业集中区的相关负责人。相关部门现场查看后，及时拿出改造方案。目前该道路正在建设施工之中，企业负责人感受到了人大代表的工作效率，对接待窗口的工作非常满意。

此外，选民反映的牌楼公寓的环境较差、集中区企业断水没有提前告知、搬迁政策咨询等问题都得到了满意的答复。

小窗口打造好形象。人大代表利用小窗口接待选民已成常态。在每月10号的选民接待日，戴楼街道人大工委都会安排一名人大代表在便民服务中心现场“坐诊”接待选民，并认真做好接待登记，对选民反映的问题都会认真解答，对不能现场答复的问题及时交办有关部门在三个工作日给予答复。

通过接待选民窗口，人大代表亮明身份，增加了与选民的联系和互动，也增强了人大代表的责任感和荣誉感，激励人大代表在脱贫攻坚中履职尽责，自觉接受选民的监督，为老百姓多办实事，让老百姓在全面小康路上一个都不能少。

（金湖）