让评议见实效 交出人民满意的教育“答卷”

对政府部门开展专项工作评议，是人大实现监督向实质性深化的重要举措，更是打造人民满意的服务型政府的重要保障。近年来，徐州作为教育大市，生源高峰滚滚而来，教育改革发展已进入负重奋进、奋力爬坡的攻坚期，加快教育治理体系和治理能力现代化建设十分迫切。

基于此，8月6日至8月30日，徐州市人大常委会对市教育局“放管服”改革工作开展专项评议，通过视察、测评、问卷、座谈、审议等环节，提出意见建议，切中教育“放管服”短板和问题，为办好人民满意教育指明了整改方向。

优化环境，加快推进审批“瘦身”。徐州市人大组织代表对教育局行政权力清单进行专题研究，按照“应放尽放、权责一致”的目标，指导开展堵点清理行动，加快下放审批事项。

在取消4项许可事项、5项处罚事项的基础上，教育局制定出台了《关于进一步规范民办学校和教育培训机构管理的意见》，把民办义务教育学校和培训机构审批权下放到各主城区，把民办普通高中审批权下放到各县区。对应的16项行政处罚事项全部“瘦身”，厘清了市县权力边界，方便了群众就近办事。同时，教育局通过召开县区业务培训会，开展贴身辅导，确保权力下得去、接得住、运行好。

此外，开展“一窗、一网、一次”审批改革，23个行政审批事项实现全流程网上办理、16个事项实现“不见面审批”、7个事项实现“只跑一次”，真正实现“让数据多跑路、群众少跑腿”的便民目标。

解决诉求，精心制定便民惠民清单。这次人大专项评议突出“优化营商环境”的主题，对外来经商务工人员关心的子女入学问题征求意见，谋划新举措让群众在教育服务中有获得感。

在市人大常委会指导下，教育局组织编制便民惠民清单，进一步降低门槛、精简环节，全力保障群众子女入学；落实《徐州市高层次人才子女入学办理办法》，3个工作日内确定安置结果；制定出台了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作的通知》，所有符合条件的随迁子女均享受“同城同等”待遇；持续加大政策宣传力度，组建“教育好声音”宣讲团，走进商会、企业和家长学校开展招生政策集中宣讲，引导家长“选择适合自己孩子的学校”。

破解热点，着力规范教育发展秩序。基于专项评议针对性强的特点，市人大常委会广泛召集座谈，直面热点，直击痛点，把社会反映强烈的教育热点问题上升为议题，督促落实抓整改。教育局以此为契机，推进三项治理，刀刃向内，强化监管。

具体而言，教育局推进规范学校办学行为专项治理，在严格执行普通高中严禁借读的基础上，出台了《关于深入开展义务教育学校违规办学行为专项治理实施方案》，明确规范办学“十不准”；新学期启动亲子园“搭车收费”、幼儿园提前教学等整治活动，纠正学前教育秩序；推进民办学校和校外培训机构专项治理，建立“双随机一公开”机制，将民办中学纳入综合督导；两轮压茬推进校外培训机构专项治理，摸排中小学学科类校外培训机构1593家，其中责令整改完善345家、关停1189家；启动建设智能巡课系统，对教师课堂授课全程监控，组织专家常态化巡课评课，督促教师提高教学水平，向45分钟要质量等等。

强化服务，努力扩大教育资源供给。评议的过程中，市人大常委会强化目标指向，聚焦民生、反映民意。在一中新校区调研时，代表们对推进学校布局调整、完善教育基本公共服务等领域提出真知灼见。

听取建议后，教育局指导普通高中布局规划制定，改造提升一中夹河街老校区，留住美好记忆；高标准开工建设一中新城区二期工程，努力将一中率先在全省打造成高品质示范高中。同时，还着手实施了各地开足马力建学校，启动“空中课堂”项目，让偏远乡村共享优质资源，建立教师招补常态机制，实施“名教师、名专家、名校长”“领军名师、带头优师、青年良师”三名三师工程，提请市政府印发《建立“初心·坚守”最美乡村教师褒奖制度实施办法》等一系列举措。

回应期盼，着力提高教育教学质量。人大视察组提出“改革好不好，关键看群众认不认可、满不满意”，并面对面就优化教学评价机制、提高学生综合素质等提出对策建议。对此，教育局坚持“群众还不够满意”的服务面向，以提升质量为核心，启动了“树立五精理念、帮扶美好前程”教育教学活动，引导学校和教师做到精准定位、精准教学、精准补差、精准护航、精准评价，切实提高学生综合素养。

同时，针对深化教育质量评价改革，教育局对高考毕业学生进行初中毕业学校追溯，引导初中树立高考意识，实现“一年高考六年抓、立德树人全过程”；将春季高考和职业院校对口单招纳入考核奖励体系，将学困生培养成技术人才和产业工匠，为每个孩子谋前程。

教育关系千家万户的福祉，事关千万孩子的未来。此次评议为市教育局提供了改进工作、提升水平的重大契机和强劲动力，使其牢记“改革的成效让实践来检验、基层来评判、群众来打分”的要求，谋划工作方案，落实工作举措，推动教育高质量发展，努力办好人民满意的徐州教育。