关于深入实施乡村振兴战略的几点思考

向泽令

(中共城口县委党校，重庆 405900)

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的一项重大决策。十九大报告强调指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要坚持农业农村优先发展。结合对十九大精神的学习领会和对一些乡村调研的感悟，我对乡村振兴的实施有以下几点思考。

一、充分发挥党支部作用，夯实乡村发展组织根基

一是建队伍。大力推进党建强村，突出政治功能，把主要精力放在基层组织的培养壮大上，加强村级党组织建设，持续整顿后进村党组织，尽量把村级党组织的阵地作用、多数农村党员的示范作用、部分党员干部的引领作用形成影响力，全面推行“党建+”理念，通过抓党建带队伍，从而有效整合全乡人才资源，切实打造一支振兴农村的生力军。

二是建机制。制定科学合理规范的学习制度。健全党委领导、政府负责、科室统筹协调的基层工作原则，制定工作方案、任务清单和结对清单，确保各项任务不折不扣落到实处。

二、坚持以绿色发展为引领，合理开发建设乡村

一是持续加强生态保护。大力实施乡村振兴绿化、退耕还林、天然林保护等造林绿化工程，加强辖区大巴山自然核心保护区管理。深入推行河长制，建设河长制信息化平台。加强水土流失和地质灾害治理，加强环境保护力度，从严打击违规使用和破坏自然生态资源行为。

二是大力建设宜居美丽乡村。大力开展农村环境卫生宣传活动，优化农村人居环境，继续实施户貌“六改”工程，促进乡村宜居宜业宜游。在美丽乡村规划建设中，要注重“村落建筑与自然生态相和谐，农民生产生活与山水环境互交融，构成乡村特有的空间布局”。

三是不断完善基础设施。加快修建乡村公路的步伐，真真正正实现“村村通”目标。建立用水协会，民主制定规范制度，以水养水。对乡村电网进行全面排查整治，让农民享受到与城里人一样的用电质量和用电价格。加快完善农村信息化基础设施，深入实施“互联网+进村入户”行动计划，推进农村宽带网络和无线网络基础设施建设，实现村村通宽带、户户有通讯信号。

三、齐心聚力经营乡村，盘活农村沉睡资源

一是牢固树立安全发展理念。经营乡村的前提是坚守安全红线、筑牢安全底线，强化属地监管、行业监管和企业主体责任落实，全力抓好重点领域安全生产工作，推进安全标准化建设和负面清单管理。

二是大力发展“归雁经济”。通过合适的岗位和优惠的政策把优秀大学生、优秀外出务工人员吸引回来，让他们在家乡发挥自己的聪明才智和做事创业的热情。积极联络在外发展的知名企业家和成功人士，通过他们了解市场，掌握行情，学到技术，引进资金。

三是优化对外开放环境。不断完善招商引资和民营经济发展政策，加强招商引资项目保障服务，优化政务服务环境，营造健康营商环境。完善招商引资工作体制机制，加大旅游发展、农特产品、养生养老等重点产业招商引资力度。

四是强化农业农村改革动力。坚持基础设施建设跟着产业走原则，引进经营主体，与各村股份经济合作社推进合股联营；把民房改造成民宿，盘活农户闲置房屋；引导和推进村集体经济组织与电商平台合股联营，电商平台与村集体中的农户(贫困户)签订购销合同；稳步发展农村集体经济组织，从而有效盘活农村“沉睡”的资源，推动“人、地、钱”等资源要素释放活力。

五是持续增加产业效益。按照实事求是、因地制宜、重点布局原则，重点打造当地龙头产业，做优做精特色农业。完善农产品产业链，让农业同工业、服务业结合得更加紧密，发展农村电子商务，最终确保主导产业提质增效，形成“一乡一业、一村一品”格局，并能覆盖绝大多数农户和贫困户。

四、构建乡村治理体系，维护乡村社会稳定

一是组建社会工作服务机构。按照“试点推进，以点带面”原则，乡级层面试点组建“社会工作服务站”，村级层面引导每个村试点组建“社会工作服务室”，通过承接购买服务保证工作开展。

二是推动文明风尚进农家。下定决心除陋习、树新风，建立健全村规民约和村民议事会、红白理事会、道德评议会、老年人协会、村社风俗监督员等制度。扎实推进农村法治、德治、自治并举，大力开展模范标兵评选活动，建立脱贫攻坚“红黑榜”，加强婚丧礼俗整治，遏制大操大办。

三是构建网格管理体系。以人口集中聚集地为单位，划分网格无死角，构建“村支两委为核心、村民小组为载体、公益组织搞助推、网格单位来支持”的治理格局，实现群众和农民的有效组织。建立乡村社领导干部联村、驻片、包户的“三重”工作任务分解机制，把任务落实到网格，做到“凡事不出网格”。

四是建立“三级”调解机制。落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，健全村委会、综治办、乡党委三级矛盾调解化解机制，定期反馈村民关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握村情民情，认真搞好矛盾纠纷排查处置工作，实现处于萌芽阶段的社会矛盾纠纷在基层得到预防与化解，有效防止和避免出现群体性事件。