法国MaisonPour Tous组织在鼓励生育政策中的作用

【摘要】二战后，西方发达国家逐渐进入老龄化社会，各个国家和地区都在竭尽所能出台提高生育率的政策。其中，法国的生育率一直位居欧洲前列，在其较为完善的鼓励生育政策体系中，Maison Pour Tous组织受到法国人民的广泛认可，其成功經验值得我国借鉴。

【关键词】非营利性社团 鼓励生育政策 儿童教育

Maison Pour Tous是根据法国1901非营利性社团法（loi 1901），由CAF（Caisse d'Allocations Familiales）（法国政府生活补助中心）建立的非营利性社会文化组织（association loi 1901或associations à but non lucratif），由于国内暂无通用译名，笔者暂将其译为“社区之家”。

“maison”是法语中“房子，住宅，家”的意思;“pour”是法语中的“为了”，引导目的，也隐含了该机构的服务型;“tous”意为无差别的“所有人”，强调了该机构的非功利性。

“社区之家”以街道社区为单位，基本实现了每个拥有一个数量居民的社区，都分别拥有自己的“社区之家”。例如法国重要城市之一——蒙彼利埃市（Montpellier）就拥有23家“社区之家”。

最早的一批“社区之家”成立于法国1901非营利性社团法通过前后（例如巴黎15区的“社区之家”成立于1892年），时间稍晚的“社区之家”一般也有几十年的历史了。因此，它可谓伴随了无数法国家庭的成长，与人民的日常生活息息相关。

“社区之家”如同一个全方位的培训机构，根据当地居民的需求和实际的师资情况，提供各种课程并组织多样的活动。例如近几年来，“社区之家”一般都涵盖了乐器类、体育类、外语类、舞蹈类、美术类、信息技术类等受大众欢迎的课程，此外，每个“社区之家”也提供一些较为小众的特色课程（如陶艺、太极、缝纫、桥牌等）。

这样一个机构的存在大大丰富了居民的生活，提升了全民的文化素养，也让人们在交流的过程中增强了社区的凝聚力。当然，不应忘记的是“社区之家”建立的初衷，——为当地的孩子们提供寓教于乐的机会。这也是为什么在“社区之家”最初的命名中加入了Patronage这个在法语中意为“少年教育之家”的词汇。例如巴黎第15区的“社区之家”，最初命名为“Patronage La?que du 15e – Maison Pour Tous”（15区少年教育之家-社区之家）。法国目前仍是欧盟中生育率最高的国家（2018年数据），作为法国积极推进生育率的举措之一，“社区之家”的成功经验值得我们借鉴。

如今，“社区之家”一般面向所有群体，无论性别、年龄、职业以及居住地，即使你的家庭住址不属于某个社区，也可以自愿报名这个“社区之家”的活动。但该组织不同于盈利性的培训机构，而是一直通过政策倾斜，在“公平”的原则下有效地使本社区的家庭受惠，尤其是子女众多的高教育成本家庭。

主要调节性政策有以下几条：

1.面向本社区居民的学费减免政策。

所有课程的学费面向本社区的居民都有一定程度的减免，优惠比例一般可达到20%-40%，而非本社区居民则无法享受此项减免。这样在一定程度上鼓励了居民就近选择本社区“社区之家”，而非跨社区进行类似“择校”式的攀比。

2.面向来自同一个家庭多人报名的学费减免政策。

所有课程的学费面向来自同一家庭的多人报名都有一定程度的减免。对于多子女家庭占多数的法国家庭而言，这样极大地减轻了这些家庭的教育成本。

3.根据家庭收入系数（quotient familial）进行学费减免的政策。

在法国，每位居民的CAF账户里都会根据个人收入、婚姻状况、子女数量、家庭负担等多重因素计算出每个家庭的收入系数，根据家庭收入系数的不同，学费和注册费都可能出现一定程度的浮动。

4.定期和不定期地组织一些完全免费的公益活动。

除了收费课程之外，“社区之家”一般还会举行各种定期和不定期的活动，像踏青出游、节日欢庆、厨艺展示、邻里互助等都是常见的类型。这些活动一般免费，或仅收取极少的成本费，使居民可以以极低的成本参与文娱活动。

通过以上几条政策，“社区之家”使当地的孩子们可以以较低的成本获得艺术、体育、科学等各方面综合素质的提升。该机构强调“就近”、“公平”，不鼓励攀比，减轻了多子女家庭的教育和娱乐负担这一高抑制生育率因素，从而成为了法国鼓励生育政策中的组成部分之一。

参考文献：

[1]券商中国. 任泽平"中国生育报告"：出生人口即将大幅下滑，生育率远低于全球平均水平[EB/OL].[2019-10-05]. http：//www.p5w.net/weyt/201910/t20191005_2343329.htm.

[2]Site de la maison pour tous de Montpellier[En ligne]， https：//www.montpellier.fr/3791-maisons-pour-tous.htm.

[3]Tarif et modalités dinscription. Site de la maison pour tous de Pont 1.Abbé[Enligne].https：//mptcentresocial.com/tarifs-et-modalites-dinscriptions/.

作者简介：赵筱婧（1991-），女，汉族，湖北宜昌人，三峡大学外国语学院助教，法国西布列塔尼大学硕士，研究方向：法语国家语言与文化。