“精准扶贫”战略下的农产品电商发展策略

2019-12-17江苏省徐州财经高等职业技术学校李秋燕

中国商论 2019年23期

江苏省徐州财经高等职业技术学校李秋燕

随着互联网在全国普及开来，电子商务的覆盖范围也在不断提高。截至2018年底，我国网民数达到了8.29亿人，其中网购人数规模达到6.1亿人，足不出户选购所需商品已经成为潮流趋势。事实上，电商扶贫是互联网时代的新型产物，主要是在政府的帮助下利用电子商务模式帮助贫困人口增加收入，从而达到脱贫致富的目的。在我国农村地区有大量的农产品，以往无法适销对路很容易造成大量农产品的囤聚挤压，农产品产业结构也并不合理。对此，各级政府应借助互联网及电子商务的“东风”，增加农产品营销渠道，优化农村产业结构，并通过发展农产品电商以将精准扶贫落到实处。

1 农产品电商发展现状

1.1 农产品电商是我国农业发展的重要方向

以往我国农村地区很难解决的一个问题就是如何让农户参与市场、融入市场，而电子商务的发展则很好地解决了这一问题，有效缓解了“小农户”与“大市场”之间的矛盾，将农产品的生产、加工、销售与市场需求进行直接对接，极大地改善了农产品的流通状况，丰富了城市地区居民的菜篮子，拉动城市对农产品的消费力，加快农村农业经济结构的优化调整，更是有效提高了农产品的市场竞争力，有利于促进农民的脱贫增收。

1.2 各级政府提供大量的政策性支持

第一，政策支持。近年来，我国各级政府对农村电商发展都投入了较大的关注，密集出台了一系列支持农村电商发展的政策，并以此为农村电商发展提供金融、人才、市场环境等全方位的政策支持。例如2015年中央一号文件中明确提出了涉农电商平台建设的有关政策规定，为电商下乡提供了专项渠道；第二，基础设施建设不断完善。截至2018年底，我国互联网宽带接入端口数量将近8.9亿个，光缆线总长度高达4358万公里。从图1中可以清晰地了解到，宽带用户持续向高速率迁移，100M及以上接入速率的固定宽带用户数量从2017年的38.9%上升到了2018年的70.3%。在此基础上，农村宽带用户数也在持续走高，截至2018年底，在固定宽带接入用户中占比为28.8%，农村总用户数为1.17亿户。农村网民数量的增多及网络基建情况的不断优化，为电子商务与精准扶贫相结合提供了良好的条件。以湖南西部地区农村市场为例，其开始“互联网+先行先试示范区”战略布局，并与阿里巴巴、邮政、顺丰快递等达成区域战略合作关系，从而为当地电商精准扶贫工作提供良好的环境基础。

图1 2017-2018年固定宽带接入速率用户占比情况

1.3 各大电商纷纷开启电商进村之旅

自农村互联网环境不断完善以来，农村电商开始蕴藏巨大商机，越来越多的电商企业(例如阿里巴巴、苏宁、乐视、京东等)开始实现电商进村，以快速抢占农村市场。例如2012年淘宝农业开始上线，2014年乐视推出食品电商乐生活等，各大电商都开始进军农村市场，进入农产品行业。

1.4 标准化、品牌化将是农产品电商主流趋势

现如今，随着科技不断发展，以技术为支撑的物联网、大数据等新一代信息技术也得以广泛应用，这就推动了农业、农产品向精细化、标准化方向发展，更能够有效实现农产品电商市场的细分，使农产品生产端工艺及服务得到进一步提升，以迎合消费者对农产品多样化、个性化需求。实现农产品电商标准化发展。此外，市场消费升级也使得农产品品牌化延伸节奏加快，很多农产品开始走出低价竞争误区，通过加强农产品品牌建设来挖掘更多产品附加价值，实现产品溢价。

1.5 农产品电商将成为缩短城乡经济差距的重要渠道

现如今，农村电商扶贫已经成为国家精准扶贫的工程项目之一，通过农产品电商扶贫工作能够有效缩短城乡经济差距。在开启电商扶贫工作过程中，不同地区会根据自身实际情况打造与之匹配的电商扶贫模式。例如针对湖南湘西地区，阿里巴巴与当地政府合作打造了“阿里巴巴1688进口货源平台·湖南湘西特产站”，推出“地方特色馆”模式等，以为当地农产品(包括湘西原香醋、湘西龙山百合、凤凰牛皮糖、湘西腊香肠等)找到了一条快速销售之路。在农产品销售方面，电商扶贫项目也多会以当地特色农产品为主，如表1所示，凤凰县着力打造“凤凰蜜柚”这一品牌，永顺县则开启了“松柏模式”，着力打造“松柏猕猴桃”品牌。以松柏猕猴桃电商销售为例，据了解仅阿里巴巴湘西馆平台周销量就高达1.2万件，线上总销售量能够达到100万斤以上，实现农民增收500万元，并实现线上拉动线下，不仅增加了松柏猕猴桃的销量，更是提高了其品牌知名度。

表1 湖南西部地区农村电商扶贫项目(部分)

2 精准扶贫战略中农产品电商发展存在的问题

2.1 政府在农产品电商建设上的主导作用不明显

从国外农业发展的成功案例来看，因农业为弱质产业，政府在农业建设上需要发挥主导作用，通过立法、政策倾向、增加财政援助等方式实现农业发展。但是从国内发展情况来看，政府的主导作用发挥并不明显，且对于农业的保护也主要是针对农产品本身的价格保护，对于信息网络互联、信息共享的重视程度不足。在农业投资方面，虽然我国农业部早以提出“金农工程”，但是能够真正拿出专项资金用于农业信息体系建设的资金较少。在这样的政策环境下，各地方政府想要发展农产品电商只能借助第三方平台，但是在实际操作过程中却缺乏有效的政策性管控及引导，这样很容易造成农产品电商无序发展。此外，精准扶贫的地区多数集中于偏远地区，这些地方多自然环境恶劣，交通条件差，与外界的信息交流少，乡村物流体系建设也并不完善，很多农户甚至并没有过网购体验，自身基本生活需求都难以满足，更不用说投入多余的精力推广当地农产品。以冷链物流基础设施建设情况为例，目前我国多数农村地区(尤其是贫困地区)冷链物流设施普遍不足，且缺少专门为中小电商企业及农户提供标准化服务的冷链物流服务平台，这样很容易导致许多生鲜农产品运输困难、损耗大、运输成本高。加之农产品物流配送的信息共享程度不高，单向性运输较多，这样是对物流配送资源的极大浪费。想要在这样基础设施薄弱的地方实现农产品电商“精准扶贫”，工作难度可想而知。

2.2 农产品标准化程度低、产业规模小

第一，标准化程度低。当前小规模农户拥有的生产设备及技术能力极为有限，且经营理念也较为落后，这样很难实现零售农产品的标准化运作，像农产品质量、规格、包装等都亟待提升。如果农产品标准化程度过低，即使电商环境建设完善，也很难实现二者的有效衔接；第二，质量安全认证度低。目前我国针对农产品的质量安全认证并未完全纳入到法律范畴以内，包括无公害农产品、绿色有机农产品等认证，也并未从法律角度予以明确规定，加之在农产品电商扶贫攻坚过程中对这方面的宣传力度不够，很容易导致消费者及相关企业对农产品质量安全的认知度不足；第三，产业规模小。目前在我国农村地区仍然主要以单一农户经营为主，农产品生产组织化程度低，缺乏规模性，很难形成有价值的品牌，这样也会造成所售农产品难以在网上形成销售规模。

2.3 农业信息发布、接收渠道落后

目前我国农村地区针对农业信息的发布，依然主要靠开会、发资料、办培训班、广播等方式予以传播。显然，这样的传播方式并不能跟上时代的步伐，尤其在信息化技术不断发展完善的今天，农民如果还只能被动的接受村干部或者相关机构的信息传播，将很难跟上信息时代的脚步，在农产品生产经营上也只能被动、落后、单向性的接收这些渠道传播过来的信息，极容易造成农业生产的“大起大落”，出现农产品过剩或者短缺的现象，从而难以提前准确预估市场价格，以至于无法真正发挥出农产品的价值。一直以来，农户受自身所接受的教育水平所限，其信息意识并不强，也并不能深入了解农产品市场信息的价值，尤其是小规模生产经营更是习惯了养什么、种什么全凭个人想法，这些农户往往没有能力通过网络获取、筛选以及甄别信息。此外，目前缺乏以服务农户为主的网络信息传播载体，最新的农业信息难以尽快走入广大农户的家庭，从而影响了农业信息作用的发挥。

2.4 电商人才匮乏

第一，缺乏专业化运营人才。目前我国农村地区缺乏专业的运营人才，针对此方面的培训也较少，即使有其培训层次也较浅。部分地方政府委派的培训机构也往往只是为了完成任务，培训效果难以得到有效评估，培训效果可想而知；第二，农业信息网络人才不足。农产品电商发展需要以农业信息网络建设为基础，在此期间需要投入一大批兼具网络信息技术及熟知农业经济运行规律的专业化人才，不仅能够对网络信息进行收集、整理、分析，也能够为农产品电销提供准确的信息。然而，目前农村地区的农业信息网络人才相当匮乏，很多地方更是对这方面人才的引进并不注重，从而使得当地农业信息库建设速度极为缓慢。

3 促进农产品电商发展的具体对策

3.1 加强政府主导作用

第一，优化政策环境。在农产品电商扶贫工作中，政府要充分发挥自己的主导性作用，推进电子商务立法工作，加快电商信用体系、统计监测体系等标准体系建设，促进电商进农村、进社区。并要根据电商扶贫规划及目的要求，提供专项财政投入，以为农村电商发展提供政策支持；第二，加强基础设施建设。一方面要根据当地实际情况提升宽带质量，建设与之相适应的电商交易网络平台，并建立起电商孵化基地，以鼓励更多的农户主动参与到农产品电商营销工作当中来；另一方面要支持物流快递发展，改变“重生产、轻运输”的错误观念，加大农产品运输体系建设(例如通过减免税收、发放补贴等方式加强物流企业建设发展)，对农村地区物流体系进行合理化布局，尤其要针对农产品田头预处理设施、冷链运输、冷库等要加大财政支持，力争建立百分百全覆盖的物流配送体系，以为农产品电商发展提供设施基础。

3.2 加强农产品标准化、产业化建设

第一，实现农产品标准化。政府应联合各大电商平台共同推进农产品标准化建设进程，完善农产品电商标准体系，尤其是在电商平台销量较高的农产品要先着手、先实行，以尽可能的净化农产品电商销售的运行环境。第二，加强农产品质量认证。各级政府应严格制定农村地区户籍编码制度，可以通过一户一码的方式为每个农户设置唯一的编码，并统一配发，还应根据产品情况附带相应的检验合格证书，一旦产品出现质量问题能够根据编码、批次情况等予以召回、归责。第三，加强产业化建设。贫困地区政府有关部门应与第三方电商平台建立合作关系，通过开设地方特色馆等方式进行产业化合作，并通过众筹、预售、义卖等方式积极参与精准扶贫，这样不仅能够通过产业化建设来增加农民收入，更能帮助贫困地区农民摆脱贫困现状。

3.3 推进现代化信息技术的应用

想要利用农产品电商发展来实现脱贫攻坚，就必须要积极引进现代化信息技术，大力推行物联网、大数据、云计算、移动智能等新技术的应用，以提高农产品信息流、物流、资金流的运作效率，以推动整个信息消费市场在农村贫困地区的快速发展。具体在实际操作方面，例如地方政府部门可以牵头建立农产品营销网站，不仅要明确建设目标，还应发挥大数据、云计算技术，通过网站平台收集目标群体的消费习惯、购买能力、消费偏好等，以了解市场发展趋势。

3.4 建立农村电商人才培训体系

一方面要增加农村电商扶贫从业人员培训。各地政府要积极抓好示范性培训，做好电商扶贫系统培训，例如可以邀请电商专家通过实体讲座、远程教育等方式对当地种养农户等进行重点培训，并融入培训后考核、反馈、修正环节，以尽可能地提高培训效果和培训质量。在此期间，还可以采取多种培训策略，例如现场观摩、现身说法、情境教学等，以尽可能保证教学质量的提升。另一方面要加强农民信息培训。大多数农民一直生活于农村地区，对外界的很多最新信息并不熟悉，像电脑操作技巧、网店管理知识、网点运营技能等。对此，有关部门应以帮助农民增收为培训落脚点，根据农民自身情况及兴趣度，设计不同的农产品电商操作及营销培训课程，以帮助农民提高电商运作的能力。