湖州：担当作为 创先争优

湖州市档案馆

近年来，湖州市档案馆深入贯彻落实习近平总书记对浙江工作、湖州工作重要指示精神，奋力当好践行“两山”理念的模范生，坚持以“三个走向”为根本遵循，围绕“高位定标、奋发有为，对标一流、落实落细”的目标要求，主动思考、敢于创新、探索前行、努力践行，档案馆各项工作取得新进展新成效。

提高站位，尽显一流“形象担当”

档案事业的发展离不开基础设施建设，离不开档案馆主阵地支持。努力建成面积达标、设施完善、布局合理、绿色智能、业务一流的国家综合档案馆，尽显湖州档案“形象担当”。一是规划引领站上高起点。2016年《湖州市档案事业发展“十三五”规划》首次列入市级“十三五”专项规划编制目录，纳入《湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《规划》明确了市档案馆新馆建设、全国示范数字档案馆创建、资源整合与开发、共享平台拓展作为市重点项目，为提高档案馆站位提供了极为有力保障。近年来，市委市政府高度重视档案工作，市委常委会第106次会议专题研究全市档案工作，市委市政府主要领导先后到市档案馆调研，多次听取档案工作汇报，对加强档案工作多次作出重要批示，在新馆建设及档案馆业务经费投入上给予持续保障。省档案局也从顶层设计、政策引导、试点工作、资金分配等方面给予大力支持。二是新馆建成打下好基础。市档案馆新馆于2017年8月建成并投入使用，在选址上充分体现公共服务性，建在人流量大、交通便利的市民服务中心，建筑面积16500平方米，设有人性化的查档大厅、智能化的档案库房、高端的专用消毒房、符合国家B级标准的中心机房、规范化的数字化工作用房、规模化的培训教室以及特色化的档案展厅、专业化的多媒体采编室等功能区域，具备现代性、服务性、开放性、文化性等特色。市档案馆以新馆建设为契机，每年制定工作计划，不断提升基础设施、业务建设和服务水平，2018年通过“全国示范数字档案馆”测试和浙江省首批示范档案馆评价。三是厚植优势开创新局面。对照国家支持的方向和领域谋划项目，以项目化方式推进重点工作。“十三五”以来，谋划并开展“市数字档案资源共建共享工程”“市档案馆国家级规范数字档案馆项目”“市档案馆爱国主义教育基地工程”等项目建设，同时积极承办上级部门的项目和试点任务，均取得显著成效。抓住机构改革这一契机，以“两个高位”为基调强化档案工作“双加强”格局，持之以恒投入人力、物力、财力，继续打造集聚湖州文化个性特征和城市发展轨迹的示范馆和具有湖州特色的“智能档案馆”，争创更高水平的爱国主义教育基地、中小学生社会实践基地、社科普及基地等，形成一张张湖州档案金名片，使市档案馆发展后劲更为强劲。

资源为王，突显馆藏“价值担当”

高质量的馆藏档案资源是档案馆生存和服务之本。始终坚持“资源为王”理念，全力构造门类齐全、结构合理、内容丰富、覆盖广泛、具有地方特色的档案资源体系，体现湖州档案“价值担当”。一是广接收。科学制定档案进馆方案，印发《关于依法做好档案移交工作的通知》等文件，做到“应建尽建、应归尽归、应收尽收”，馆藏档案从2012年的13万余卷（件）增长到2018年底的71万余卷（件），总量增长了446%。制订重要民生档案移交计划表，解决了婚姻、公证、出生医学证明、房产、移民等重要民生档案进馆难题，馆藏民生档案占比超60%。启动“三谱”建档及重要档案资源征集，“十三五”以来征集到《中华王氏大成总谱》等家谱族谱及图书资料524册，《湖州新闻联播》《湖州日报》等数字资源共15.17TB。二是重整合。巩固省级民生档案资源整合利用试点成果，编印《湖州市本级首批重点民生档案目录指南》，编制全市区域民生档案分布图和目录网，为服务民生查档提供“快、全、准”的便捷途径。目前馆内已建立民生档案专题数据库26个，档案基础信息数据库44个。扎实推进“三个地”档案资源建设，着手建立习近平同志在湖州专题档案数据库。湖州“美丽乡村”建设建档及特色数据典藏工作得到省档案局肯定及市领导批示，并在全市推广这一工作。湖州服务杭州G20峰会档案归档移交进馆工作得到市领导批示肯定。开展省（部）级以上荣誉实物接收进馆工作，已接收省（部）级以上荣誉实物272件，其中国际荣誉3件、国家级荣誉114件。三是深开发。完善《湖州市档案馆管理办法》等20项内部管理制度，深入实施档案史料开发利用工程。近年来，市档案馆立足馆藏，出版发行《湖州郎部抗日英雄传》并成功入选“浙江省档案百项编研精品”；连续5年编纂《记忆湖州》系列丛书，丛书被评为年度市外宣品类“南太湖好作品奖”；完成国家级项目《湖州人与辛亥革命》；梳理抗战档案并形成《抗战档案汇编》；编撰出版《湖州老字号》，成为服务企业、宣传企业的重要举措；围绕重大活动、重点工作举办主题展览，如“纪念抗战胜利七十周年”“档案见证改革开放”“记忆湖州”“走进档案”等展览；完成“兰台湖州”档案宣传片等。同时开展家庭建档“十百千”活动并编制《家庭建档指南》，启动方言语音建档并完成《乡音的呼唤》视频制作。

服务为本，立显为民“责任担当”

不忘初心，服务为本。党和政府的工作延伸到哪里，档案工作就推进到哪里；为民惠民的落脚点在哪里，档案工作就跟进到哪里。打好服务系列组合拳，突出湖州档案的责任与担当。一是服务中心贴得紧。服务“最多跑一次”事项电子化归档工作，建成并优化“全市电子文件统一管理平台”，实现全流程在线归档，确保归档数据与电子政务数据互联共享。积极打通“全市电子文件统一管理平台”与各区县档案馆室平台的连接。服务乡村振兴战略，与湖州师范学院合作开展《美丽乡村建设中的农村档案标准化管理》课题研究，制定“湖州模式”地方标准样板。服务机构改革档案管理工作，印发《关于加强市级机构改革中档案工作的实施办法》，开展大走访大调研活动，确保档案不散、管理不乱、工作不停。持续深化“六重”“拆违治水”“湖州市生态文明先行示范区”“一四六十”工作体系、“湖州人大会”等重点工作建档，提供“一对一”服务。二是服务民生做得实。进一步提升查档窗口水平。启动窗口标准化建设，参与窗口星级评比，规范和拓展6条传统服务通道，增设惠民政策特事特办“绿色通道”，试行工作日中午不间断查档和双休日（节假日）预约查档机制。主动服务长三角一体化发展战略，推动查档服务从市际“异地查档、跨馆服务”升级为省际“一网查档、百馆联动”，查档人次年年攀升。进一步提升文化服务水平。馆内新建“记忆湖州”展厅，馆外积极打造各类档案文化展示馆、示范点，开展档案馆开放日、档案文化讲堂、档案文化“三进”等形式多样的档案文化活动，近三年5000余人次享用档案文化大餐。进一步提升宣传教育水平。开展“6·9国际档案日”系列宣传活动，举办主题展览、学术报告、专题讲座等教育活动，发挥“两微一端”在线查档、浏览、咨询、研讨、交流等功能，充分体现以人民为中心的服务理念。三是服务社会抓得深。扎实开展档案“三服务”。服务企业当好联络员，定期到联系企业走访调研，做好问题反馈和跟踪落实工作。开辟“企业查档直通车”，提供企业档案规范化管理服务。服务基层当好跑腿员，启动“优质服务基层行”活动。积极参与全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范土地确权登记档案的整理和资源整合。将重点建设项目档案验收工作纳入投资项目在线审批监管平台，100%实现网上申报、网上审批、批文回传，办理时间缩短50%。“十三五”以来共指导服务52个市级以上政府投资项目档案管理，组织完成28个重点建设项目档案专项验收，档案验收通过率为100%。

开放创新，彰显智慧“实力担当”

市档案馆坚持“人无我有，人有我优”的理念，打造“大数据”时代湖州智慧档案升级版，展现湖州档案“实力担当”。一是建成“全国示范数字档案馆”。2018年经国家档案局批准成为“全国示范数字档案馆”，搭建了“收、管、存、用”全流程管理应用的档案信息化管理体系。打造“百姓家门口的档案馆”，应用“湖州市档案利用专网”平台，实现全市6个国家综合档案馆的数字资源共享，群众能在任何一家档案馆获得异地查档和跨馆服务，形成档案利用服务的“湖州模式”。成为全国首家实现电子公文在线生成、在线归档、在线移交进馆的数字档案馆，为电子文件归档提供“湖州样板”。主动融入智慧城市建设，搭建“湖州市数字档案馆综合管理平台”，建设虚拟档案库房，通过中控室监控大屏对馆内各类设备、各大库房、各个平台等进行信息采集、实时反馈、全面监管，实现从实体管理到信息管理、线下接收到在线接收、资源分散到整合共享、单一利用到多维交互利用等方面的创新升级。二是搭建“馆际、馆室、馆域”共享平台。馆际共享平台的搭建使档案属地利用限制得以突破、档案“信息孤岛”现象得以打破，满足社会公众的查档需求，目前平台已有共享条目219万多条、原文87万多件。馆藏档案数字化率从2012年前的10%提升到现在的95%。馆室共享平台采用开放式、分布式的设计理念，即以市档案馆为中心，基层档案室为节点，逐步将各类重要民生档案信息纳入平台共享，努力提供“纵向到底、横向到涉民单位”的一站式服务。馆域共享平台是市档案馆与本地政务服务网实现信息资源共享而构建的平台，围绕“最多跑一次”改革的目标要求，全面打通“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链，开展OA办公系统及“最多跑一次”行政审批电子文件归档接收，确保对各部门在线形成的档案数据进行全流程管理。三是创新档案安全保障机制。深入实施“三位一体、三维覆盖、三措并举”的档案安全“三三策略”，提升档案安全管理水平。研发“湖州市数据安全检测预警及保全平台”，具备“实时监测、实时预警、实时保全”等功能，平台研发工作获国家档案局优秀科技成果三等奖。市档案馆已将馆内各管理平台上的重要档案数据全部纳入安全监管平台，对各管理平台和网站上发现的安全漏洞进行及时整改，并不断提高档案信息安全等级保护标准，确保档案信息数据的绝对安全。此外，开发了新的档案登记备份平台，实现市本级进馆单位登记备份全覆盖。实施异地异质备份，市档案馆已向省档案馆备份数据44.07TB，向湖南省娄底市档案馆备份数据8.08TB。确保档案数据安全，实现100%检测、100%备份、100%防护。