县级综合档案馆新馆建设需要注意的几个问题

文·阮桂林

符合规范的档案馆馆舍是做好档案馆各项工作的前提和基础。中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》规定，县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体，要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建设设计规范》要求，把国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。响应号召，新一轮县级档案馆建设高潮正在我省各地掀起。在推进县级档案馆新馆建设过程中，档案部门需要把握好以下几个问题:

一、积极作为、创出一流业绩，为本地的经济社会发展提供有效的档案服务，是争取本地的党委政府重视支持，早日立项建设新馆的前提。

“有为才有位”，档案工作也不例外。档案部门应该积极作为，勇于拼博，积极开展档案工作，创出一流的业绩，为本地的经济和社会事业的发展提供有效的档案服务，让广大人民群众得到档案事业的实惠。只有这样，地方党委和政府才能发现档案工作的重要性，才会重视和支持档案工作，才能投入人力和物力，新馆建设的立项就指日可待了。

二、提高认识、树立五大理念，引领本地区的档案事业全面发展，使新馆建设成为档案事业发展的里程碑。

档案馆是档案事业的主体，建设理念超前、思路前瞻，不仅可以使新馆建设亮点纷呈，还能发挥其纲举目张的作用，引领本地区档案事业全面发展，使新馆建设成为档案事业发展的里程碑。实践经验告诉我们：档案馆建设，理念为先。新馆建设的整体规划和顶层设计，必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为基本遵循。创新，就是新馆建设从宏观到微观都要体现创新的思维、创新的设计、创新的技术 、创新的方式；协调，就是档案馆内部各系统之间、各要素之间、各流程之间以及档案馆与外部环境之间相互协调，良性运转；绿色，就是建筑与节能环保，采用信息化、智慧化等绿色、低碳、高效的管理和服务方式；开放，就是管理系统开放、便于扩展和联接，服务方式开放、建设开放型档案馆；共享，就是建设方便快捷的共享服务平台，最大限度发挥档案信息资源的价值。

三、强抓机遇、乘势而上，赢得更多的社会资源，为建好全新的综合档案馆奠定坚实的基础。

对档案工作来说，新馆建设阶段是领导最重视、部门最配合、财力最宽裕、社会最关注的时期。抓住机遇积极争取可以赢得更多的社会资源，打造更好的平台，奠定更坚实的基础，创造更突出的亮点。

四、规划设计、立足高点定位，做出整体建设规划和顶层设计，为新馆建设定好调子，为党委政府当好参谋。

凡事预则立 、不预则废，一步规划到位，可以使档案部门在新馆建设中赢得主动。在规划新馆时，档案部门要一马当先，依据档案法、档案馆建设标准、档案馆建筑设计规范等有关法律、规定和标准要求，充分借鉴先进城市的成功经验，紧密结合当地实际，力足当前，着眼长远，聚焦新馆建设，统筹档案事业，从而做出整体规划和顶层设计，为新馆建设定好调子，为党委政府当好参谋。在规划设计中，档案部门乃至设计部门的同志，要将整体意识、超前意识、集成意识融入规划设计和建设方案中。

一是整体意识。档案馆是档案事业发展的龙头，与档案管理工作发展的方方面面都密切相关，因此不能就建馆论建馆，应秉持全面的观点、联系的观点，胸怀整体，放眼全局。以新馆建设为契机，对档案馆全部工作，及至整个档案事业进行整体谋化，做到建设一座新馆，规划一项事业。

二是超前意识。当今世代，科学技术瞬息万变，社会发展日新月异。新馆建设应从百年大计着眼，充分考虑档案馆的社会性、文化性、开放性、现代性、发展性特点。采用适度超前的理念模式和现代技术，做到高起点规划，高标准建设。如果一开始规划设计就低水平，那么就失去了新馆建设的意义。

三是集成意识。现代信息化条件下，新馆建设应树立综合集成的意识。尤其是新馆运行平台的建设应按照三个体系、五位一体、智慧档案馆建设的要求对各种门类各种载体档案收管存用功能进行统一整合，集成到一个平台上，实现集约化、智慧化、一体化管理。

五、勇于担当、到位而不越位，让全新综合档案馆建起来，避免档案干部倒下去。

要做到勇于担当、积极作为。秉持对党委政府负责、对事业负责、对历史负责、对未来负责的责任意识，为新馆建设当好参谋，把好方向，提供需求，搞好监督。

档案部门怎么做，才能让新馆建设不留遗憾？

一是担当要到位，积极发挥作用。档案工作是专业性很强的一项工作，作为档案馆的使用方，档案部门具有无可替代的作用。在可研论证、规划设计、馆址选定等新馆建设的各个环节中，都要积极参与进去，如果这时候缺位，就会给日后的管理使用和维护带来隐患。另外，档案部门只是参与还不够，还要抓早字、争主动。提早谋划、提早调研、提早提供使用需求，力戒马后炮。一旦信息提供不及时，会使新馆建设工作陷入被动，劳民伤财、事倍功半。

二是宣传要到位，让满足使用成为各方共识。新馆建设是一项系统工程，涉及多个部门方方面面，我们不能指望各个部门的领导和同志都是档案专家。档案部门有必要把国家政策、上级部门要求、档案工作特点、新馆建设需求向党委和政府、有关部门、有关方面做深入细致的宣传，做到思想统一、认识一致、形成共建的合力。

三是需求要到位，为规划和设计提供依据。鉴于档案馆建设的专业性特点，在项目规划、项目立项、方案论证、设计阶段。档案部门应当责无旁贷承担起向有关方面提供专业需求的工作，为项目规划设计提供基本依据。

四是廉洁要到位，健全廉政风险防范机制。档案部门要在积极参与、勇于担当的基础上，牢记从严治党的要求，监督好建设资金正确使用。由于新馆建设在多地是交钥匙工程，在这方面档案部门要严守纪律，不要越位，杜绝项目上去了、新馆起来了、干部倒下了的现象发生。

在山东省委和省政府的坚强强领导下、经过全省上下的不懈努力，一座座集档案保管、信息传播、社会教育、文化交流和公共服务等功能需求于一体的崭新的县级综合档案馆陆续在山东各地拔地而起，其必将为人民群众提供更加全面、便捷的档案服务，为全省经济社会发展做出更大贡献。