粤港澳大湾区背景下广东农产品国际竞争力现状及提升策略

卢劲松　齐暄

摘   要：加入世贸组织以来，广东省农产品进出口结构发生了较为明显的变化，对2001-2016年广东省农产品进出口结构进行分析，发现广东省农产品进出口总额逐年上升，但伴随着的是农产品贸易逆差不断增大，农产品贸易風险加大，广东省农产品对外贸易逐渐放缓。广东省应对国际农产品市场的变化能力不足，易造成当年农产品进口贸易额变动明显。此外，广东省在对外经济中农业处于较为弱势的地位。因此，提出利用粤港澳大湾区建设的优势，充分发挥其动力机制，并提出了相对对策建议，以期为促进广东农产品进出口贸易提供借鉴。

关键词：粤港澳大湾区;农产品;进出口贸易

中图分类号：F323.7 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2019）04-0022-04

农业发展问题一直是我国经济发展的基础性问题，2018年中央一号文提出，乡村振兴战略和质量兴农，使农业产业发展成为“三农”问题的焦点。2018年，粤港澳大湾区成为国家战略。习近平总书记在广东考察时，多次就粤港澳大湾区建设作出重要指示，为大湾区发展凝心聚力，指明了前进方向。习近平总书记强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章。与此同时，广东农产品进出口在广东农业发展中占有重要地位，探究广东省农业进出口贸易对于我们了解和探究当前农产品贸易，探索如何发挥粤港澳大湾区优势，进而提升广东农产品国际竞争力对于大湾区建设和广东现代农业发展都具有重要作用。

一、广东省农产品进口分析

（一）总体特征

广东省位于我国重要的进出口贸易的前沿阵地，广东省农产品进出口贸易在全国都占据重要的地位。

一是进出口总额逐年上升。从表1中可以看出，2001年中国加入WTO以后，广东省农产品贸易进出口贸易额呈现双递增的态势，农产品进出口总额从2001年的47.01亿美元，递增至2016年的268.60亿美元，从金额上看翻了6倍多。其中出口额从23.42亿美元增长至91.99亿美元，增幅达到293%;进口额从23.59亿美元递增至176.61亿美元，增幅达到649%，进口增幅明显高于出口增幅。

二是农产品贸易逆差不断增大，农产品贸易风险加大。由表1和图1可以看出，中国自2001年加入世界贸易组织之后，贸易逆差额逐年增加，至2015年达到历史最高值92.03亿美元。这说明广东省农产品对外贸易一直处于活跃状态，但是国内贸易的贡献度却呈现出逐年下降的趋势，农产品贸易对外依存度呈现上升的趋势，尤其是进口依存度上升趋势较快，出口依存度有下降的趋势，这反映出广东省农产品对外贸易的风险性增加。

三是广东省农产品对外贸易逐渐放缓。由表1可以看出，2001年至2016年虽然进出口总额保持逐渐增加的态势，但是增长率波动较大，加入世贸组织之后，对外贸易额的增长率迅速增加，后波动式上升至2008年达到最大值，之后开始逐渐下降，特别是2013之后，增长速度迅速下降，年增长率停留在10%以下。

（二）广东省农产品进口分析

从2001至2016年，整体上广东省农产品的进口总额呈现逐渐上升的趋势，从2001年的235921万美元增加至1681900万美元，增加了7倍多，反映出了广东省对外农产品的需求在不断增加。同时进口农产品总额在全省进口中的比重自2001-2012年在波动中上升，至2012年达到最大值为3.37%，2012年之后迅速下降后又缓慢增加。这反映出广东省农产品进口贸易在全省对外进口贸易中的占比较小。从增长率可以看出，2001-2016年广东农产品进口额变化波动较大，反映出广东省应对国际农产品市场的变化能力不足，造成当年农产品进口贸易额变动明显。

（三）广东省农产品出口分析

从表3可以看出，2001年至2016年，广东省农产品出口总额总体上呈现出比较平稳的上升趋势，出口额从2001年的234158万美元到2016年的919929.679万美元，总量翻了4倍。从增长率来看，2001至2016年广东省农产品出口额在2011年达到增速的最高值，之后迅速下降，出口趋于放缓。从农产品出口额占全省出口额的比重来看，2001至2016年变化幅度较小，基本上在1%-2.5%之间变化，反映出农产品出口额在整个广东省出口额中的贡献度没有出现较大的变化，基本上处于一种较为平稳的状态，也反映出广东省在对外经济中农业处于较为弱势的地位。

二、大湾区建设促进广东农产品国际贸易提升的动力机制

（一）大湾区建设促进广东现代农业产业协同发展

粤港澳大湾区现代农业产业协同发展可以促进区域内现代农业产业发展要素的相互补给、高效整合和优化配置，有助于现代产业发展过程中要素耦合效应、技术波及效应、产业关联效应和共生经济效应的发挥。香港和澳门虽然农业自然资源相对缺乏，但有极为严格的食品农产品质量安全监测和监管系统;而惠州、台山和肇庆等地拥有相对丰富的农业自然资源，生态优良;广州和深圳是华南地区农业高等院校和科研机构的集中地，拥有较为集中的农业科技资源;“食在顺德”则铸就了顺德传统美食，陈村花卉也已声名远扬。因此对粤港澳大湾区建设对广东现代农业产业的协同发展具有重要的提升作用。

（二）供港供澳农产品是广东农产品国际贸易的重要组成部分

多年来，粤港澳人员交往、贸易往来日趋频繁，农产品贸易更是从未间断，日趋紧密。港澳市场95%以上的蔬菜，由内地17个省区供应。毗邻港澳的广东省，供应了两地市场七成的食品。深圳海关的数据显示，从该口岸出境的新鲜蔬菜、水果、活禽等占到香港市场的85%以上。其中，惠州是内地最大的供港蔬菜种植基地之一。香港人吃的蔬菜四成产自惠州，香港猪禽及水产品1/3由惠州供应。中山市也是供港澳农产品的重要基地之一，供港活鱼占香港市场70%的份额，供澳活禽、供澳蔬菜出口数量在广东均居首位。

（三）粤港澳农业合作机制促进了广东农产品国际贸易的高质量发展

供港澳食品之所以能够保证按时按质足量供给，关键在于内地与香港、澳门的紧密合作，尤其是粤港澳农业、食品、交通运输、检验检疫等相关部门的精诚合作。而且，经过多年的实践，粤港澳之间已经形成了一整套行之有效的合作制度与机制，包括供港澳食品农产品原料养殖基地实施注册备案制度以及供港澳蔬菜检验检疫管理办法等相关規章制度，以及日趋完善快捷的物流网络体系和食品产品生产、流通保障体系，确保了供港澳农产品从田间地头（或鱼塘、养殖场）到餐桌的安全，为进一步推进大湾区农业合作奠定了基础，提供了经验。

三、结语

从研究结果来看，广东省农产品进出口总额逐年上升，但伴随着的是农产品贸易逆差不断增大，农产品贸易风险加大，广东省农产品对外贸易逐渐放缓。同时，广东省应对国际农产品市场的变化能力不足，易造成当年农产品进口贸易额变动明显。此外，广东省在对外经济中农业处于较为弱势的地位。因此，广东省农产品进出口应紧紧抓住粤港澳大湾区建设的优势，一是加快对出口型农产品基地进行规划布局，对农业全产业链的科研、生产、加工、流通、销售环节进行有效规划;二是充分利用粤港澳农产品合作机制，依托粤港澳农业良好的合作基础，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用，探索协调协同农业发展新模式，建立粤港澳大湾区农业合作新机制，深化珠三角九市农业与港澳全面务实合作，辐射带动全省农产品国际贸易;三是以大湾区为契机广泛开展农业交流合作，积极支持农业走出去开拓海外市场，鼓励企业在粮食、果蔬、天然橡胶、畜禽、渔业、剑麻、蔗糖等产业领域，加强境外农业投资合作。培育一批具有国际竞争力的大型跨国企业。

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（责任编辑：董  涛）