乡村旅游视域下东北新农村综合规划方法探究

鞠超

摘 要 近几年，在国家发展新农村政策的大力推动下，乡村旅游开始成为旅游产业中的支柱性产业之一。同时，新农村综合规划也需要乡村旅游的带动和支持，因此，在适合发展乡村旅游的地区，积极利用旅游这个可再生资源，综合规划，使乡村旅游和新农村其他产业相互融合、相互促进，对加快乡村旅游视域下的新农村综合发展有先导性的积极意义。基于此，探讨乡村旅游视域下新农村综合规划的方法，为新农村综合发展提出建设性意见。

关键词 乡村旅游;东北新农村;综合规划方法

中图分类号：TU982.29 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.046

鄉村旅游有利于提升乡村经济发展水平、促进消费、带动乡村其他产业发展，但是，目前新农村规划仍存在较大问题。城镇化水平的快速提高，使东北农村人口中的青壮年劳动力大多数都趋向于往城镇转移，导致东北农村人才供给严重不足。另外，东北特殊的气候及地理位置条件限制，导致农村发展缓慢，农村面貌及经济水平都受到很大的阻碍，最终都成为旅游产业发展的限制性因素。为解决这一问题，从乡村旅游的视域出发，为东北新农村综合规划提供建议，试图找到乡村旅游的标准化建设途径，为乡村旅游的可持续发展注入动力。

1 乡村旅游视域下新农村综合发展中存在的问题

1.1 东北新农村综合发展现状

2016年，国务院颁布了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，描绘了东北振兴的宏伟蓝图，为东北新农村建设指明了方向。在党和国家的大力支持下，东北地区新农村建设取得长足发展，主要体现在以下3个方面。1）农村基础环境持续改善。小到厕所革命，大到农村整体风貌，近年来，东北地区以“三清三拆三整治”为切入点，以“青山绿水就是金山银山”的生态发展理念为指导，重点整治农村环境脏乱差问题，东北地区农村环境持续改善。2）特色产业发展势头强劲。“一村一品、一乡一业”新农村建设策略取得显著成效，特色种植业、养殖业、加工业、旅游业等新型农村数量不断增加，带动了新农村建设的现代化、标准。3）旅游项目多样。依托优越的农业、林业自然资源要素和旅游叠加效应，东北地区重点发展特色生态旅游，以旅游特色村、现代农庄、俄罗斯特色小镇为代表的乡村旅游资源开发力度加大，吸引城市居民回归自然，体验农村原生态[1]。

1.2 东北乡村旅游发展中存在问题及机遇

目前，东北乡村旅游发展中尚存在旅游发展模式单一、缺乏特色以及创新的问题，农村的人才供给不足，导致出现很多直接“复制、粘贴”其他乡村旅游发展路径的发展模式，未能因地制宜、具体问题具体分析，发挥出本村的旅游特色，也未能积极利用本地的优势旅游资源。很多农村的旅游产业都以“采摘+农家饭”的模式为支撑，区域发展特色明显不足，乡村旅游的特色发展问题，亟待解决。同时，乡村旅游的文化内涵明显不足，影响农村旅游的可持续发展。旅游与文化结合才能促进旅游的可持续发展，乡村旅游是一种文化消费，发展旅游的农村也应该在自身文化价值上加大挖掘力度，比如，在饮食、服饰、建筑等文化基因上加大建设，乡村旅游的文化内涵建设问题亟待解决。

东北三省位于我国东北地区，从旅游开发的视角来看，具有独特的地理、环境和民族优势。1）从地理位置来看，东北三省与朝鲜、俄罗斯、蒙古等国家相邻，与我国京津冀协同发展区相接，为东北地区开发农村旅游资源提供了良好的地理环境;2）从环境角度来看，东北地区位于高纬度地区且东北地区森林、湿地、河流、火山等自然资源丰富，依托丰富的自然资源，东北地区逐渐形成了冰雪游、森林游、湿地游、边境游、避暑游等多元生态旅游协调发展的新格局;3）从民族文化视角来看，东北地区少数民族包括朝鲜族、满族、回族、蒙古族和锡伯族等，部分少数民族聚集区仍保留着其鲜明的文化特点，如延边朝鲜族自治州、辽宁省阜新蒙古族自治县等。少数民族独特的文化优势有利于发展民族文化旅游，进而带动新型农村建设。此外，东北地区具有丰富的红色教育资源，东北抗日联军、辽沈战役遗址等资源丰富，为新农村建设提供了良好的人文资源。在国家实施东北振兴战略的支持下，东北地区新农村建设应发挥自身优势，探索出一条具有自身特点的建设道路[2]。

2 乡村旅游视域下东北新农村综合规划方法

2.1 农村居住集约化

在传统的农村规划中，农民居住较为分散，占用了大量的土地，且建筑形式多种多样，部分建筑破旧，影响了村容村貌，进而制约了农村旅游的发展。在新农村建设中，必须以农村集约化为基础，合理规划农村建设用地，以此实现农民之间的联系，降低农村基础建设成本和公共设施建设、维护成本，集中整治农村环境污染问题，实现新型生态农村建设，提高农民住房质量。在东北新农村建设中，通过农村居住集约化管理，可以实现集中供暖，改善各户农民分散供暖造成的环境污染问题。

2.2 生产方式合作化

新农村建设应以合作化生产为突破口，通过合资生产，扩大农业、工业、服务业规模，面向农村旅游市场，提高服务提供质量。针对这一要求，在新农村建设中应以服务提供、企业平台、农业协作组织为导向，面向市场需求，实现新农村建设的集约化、平台化发展，改善传统村落自然发展的特征[3]。

2.3 公共产品公益化

新农村建设应惠及村民，使村民在新农村建设中体会到切实的利益，只有这样，才能提高村民对新农村建设工作的支持，配合开展新农村建设相关决策。在公共产品公益化提供中，应在医疗、卫生、文化、娱乐、托幼和托老等方面加大投入，切实解决村民后顾之忧。针对农村公共产品提供中的资金问题，可借助政府贷款、税收等优惠扶持政策，吸引社会资本投入，积极拓展公共产品提供渠道，全面构建新型农村服务保障体系。通过保障体系建设，为新农村精神文明建设奠定坚实的基础。

2.4 农民素质知识化