新形势下企业基层党建工作的思考

杨建萍 彭坚强 张军

【摘要】新形势下对企业基层党建工作赋予了新的责任与生命力，如何抓好新形势的党建工作已成为当前一大重要课题。本文主要从企业基层党组织职能定位、基本任务两方面进行了阐述与分析，并结合工作实际进行了探讨，旨在为抓好新形势下的党建工作提出思路与观点。

【关键词】基层党建;从严治党;督促检查;党内问责

《党章》指出党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础;国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。新形势下行业把基层党建提升到一个新的高度，党建工作紧緊围绕“党支部动起来、组织生活严起来、党员标准立起来、作用发挥出来”的建设目标，打牢基层党建求真务实根基，以党建强队伍，以党建促管理，以党建促产业，以党建促成效，切实发挥出基层党组织一线战斗堡垒作用。

一、企业基层党组织的职能定位

坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。在《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中提出，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党管干部原则，从严选拔国有企业领导人员，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制;严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。企业中党总支是其各级党支部的中枢，必须要坚持“党要管党必须从严治党”的原则，立足企业发展实际，从大处着眼，细处着手，抓好基层党建工作，切实发挥出基层党组织的效能。

二、企业基层党组织的基本任务

（一）宣传贯彻方面。作为基层党组织要紧紧围绕“四个意识”时刻与上级党组织和党中央保持高度的一致，全方位多层次地落实党政方针的宣贯;在执行纪律方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，不折不扣地执行相关政策措施。

（二）组织学习方面。作为基层党组织，要加强党支部教育学习培训工作，逐步建立起“党组织集中学，领导带头学，党员主动学”的教育学习模式，加强党员队伍教育管理，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，营造良好的学习氛围，不断提高集中学习的水平和自我学习的能力，切实把支部建设成为“教育党员的学校，团结群众的核心，攻坚克难的堡垒”。

（三）联系服务群众方面。党员干部模范带头作用，不是喊在嘴上，写在纸上，而是践行在实际行动中。在服务当前“三大攻坚战”中，党员干部要切实做到身先士卒，到群众最需要的地方，解决群众最急需的问题，认真践行好一名党员应尽的责任和义务，切实维护好党与群众的“鱼水之情”。

（四）发展党员方面。党员发展工作是基层党建重要组成部分，是党员队伍的第一道闸口，必须严格严肃发展程序。应当认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格按照发展党员工作5个阶段25个步骤程序扎实开展相关工作，要从队伍结构层次、职能发挥等方面不断优化壮大党组织结构，切实建立起一批作风优良、素质过硬的基层党组织。

（五）遵纪守法方面。党员干部要做遵纪守法的先行者，在纪律和法律面前要利剑高悬、时刻警醒，任何党的组织和个人都必须尊重法律和党纪的权威，牢固树立“法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰”的理念，努力在行动上争先锋、当模范、带好头。立足企业基层党组织，要有敢于同一切违规违纪现象作斗争的气魄，要有惩前毖后的“铁腕”精神，做到党内作风建设要常抓不懈，斗争意识要源源不息。

三、抓好企业党建工作责任落实的思考

（一）全面把握党建责任。党的十八大以来，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从细管党治党，全面从严治党其核心是“加强党的领导”，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”。习近平总书记在中纪委六次全会上讲话指出：“要坚持全面从严治党依规治党，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。同时，我们也要清醒地认识到全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。各级党组织要把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，集中力量攻坚克难，补齐短板;要围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，要进一步做好明责细分，奖惩严明等工作。

（二）强化工作督促检查。督促检查工作作为党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段，是促进党的决策完善的重要途径，是改进党的作风、密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。党员干部践行党规党纪，靠自身努力，也要靠外部监督，监督是对党员干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，自觉接受监督，让他律与自律相辅相成，让批评与自我批评相得益彰，让监督与自省相互补充，真正闻过则喜、择善而从。各级党组织要有“一分部署，九分落实”统筹意识，俗话说“千忙万忙，不抓落实就是假忙;千招万招，不能落实就是虚招;千条万条，不去落实就是白条”。所以，怎样抓实抓好责任落实，是执行好党内监督，落实党内政策的重要途径，各级党组织要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，深入一线、真督实查，跟踪问效、强化问责;加强现场核查、实地暗访、随机抽查，着力发现问题、解决问题、推动工作;将督促检查结果纳入到对领导班子、领导干部的综合考核评价内容，纳入绩效考核中的年度考核内容，建立健全考评联动机制，提升党组织在企业发展中的主导与推动作用。

（三）用好党内问责利器。“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”，制度的生命在于执行，动员千遍不如问责一次，党内问责作为全面从严治党的重要制度，就是要把利剑高悬，告诫和警示全党。党的十八大以来，中央连续修订出台了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《党内监督条例》等法规，这些法纪、措施，都充分体现出党中央开展反腐败斗争和坚持不懈反腐倡廉的强大决心。随着经济社会的发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，怎样抓好新形势下党建工作，落实党内监督责任是新时期的一大课题。笔者认为，首先，要进一步细化完善相关问责机制，确保真正用好用活《条例》《准则》，推进问责制度化、规范化、常态化，倒逼全面从严治党落到实处。其次，要加大问责工作力度，不仅对在党的建设和党的事业中失职失责的领导干部坚决问责，而且对失责不问、问责不严等行为要倒查、追查，严肃党内纪律。再次，在建立健全规章制度的基础上，问责行动要快、要准，越往后执纪越严，典型问题点名道姓通报曝光，发挥震慑警醒作用，真正让铁规发力、禁令生威。最后，要用身边事教育身边人，越贴近身边的事件越发人深省，要切实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范体制、不易腐的保障机制。

实现全面从严治党任重道远，抓好企业基层党建永远在路上，制度建设不会一蹴而就，也不会一劳永逸，而要根据形势发展和实践需要与时俱进、不断完善、循序渐进。