乡镇小型水利施工管护的问题和应对策略剖析

摘 要：小型水利工程对于乡镇来讲至关重要，它可以帮助乡镇的社会经济和农田水利建设得到有效地提高，同时也进一步可以促进农业经济的发展，因此对于乡镇小型水利工程施工管护的探究，能够有效地推进乡镇社会经济和农业的发展，拥有着极其重要的实践意义和理论意义，文章对实际工程案例进行探究，在进行探究中发现了一些存在的问题，并针对问题进行剖析提出了相对的解决办法。

关键词：乡镇;小型水利工程;施工管护;问题和应对策略

对于当下的乡镇农业经济发展而言，它会遭受到诸多因素的抑制，小型水利工程可以说对于乡镇来讲至关重要，它对乡镇农业经济的进步和乡镇基础设施的建设都发挥着重要的作用。这就使得乡镇小型水利施工时的管护工作极为重要，它是整个水利工程的质量保证，一旦它出现问题，那么整个水利工程的作用将会大打折扣，甚至是消失，所以对其探究有着极其重要的意义。

一、 乡镇小型水利施工管护价值意义

通常情况下进行乡镇小型水利工程设施的施工建设，其主要目的是使得农业的发展需求得以满足，使得农田灌溉和农作物生长供给充分的水资源。同时部分乡镇的水利工程的建设还可以用于发电，以此使得乡镇对于电力的需求得到满足，总的来说它对于乡镇社会经济的发展有着决定性的作用。对于水利工程的建设来讲，无论大小都属于大型的建设项目，即使是乡镇小型水利工程在投资上还是在能源的损耗上都是惊人的，一旦质量存在一些问题，那么就会造成无法挽回的损失。这时就需要对乡镇小型水利施工进行管护，一般情况下在水利工程施工建设时，很容易遭受一些因素的影响，使得质量不能得到保证，实行管护工作可以有效地规避在施工建设中，由于一些因素的影响使得整个质量降低的风险，因此管护工作对于施工建设质量和问题的抑制以及工程的安全性都有着重要的价值和意义存在。

二、 工程案例

通常情况下，小型水利工程都是服务于农业经济的工程，大多数是帮助农田灌溉为主，所以本研究以某省的A镇为探究对象。A镇属于农业大镇，镇内粮食作物和经济作物以及饲料资源极为丰富，粮食作物以玉米和小麦为主，是玉米生产大镇。同时镇内还盛产西瓜和香瓜等水果，同时对于小杂粮领域也有涉及。A镇水资源极其丰富，镇内坐拥4座小型水库，有三条河流贯穿全镇，由于地处平原，这里畜牧业也极为发达。当下镇内大小企业有三十多家，规模较大的企业有三家，其产值都能破亿。在2017年的时候，整个镇内的工业和农业的产值总数也突破了3亿元大关，这里农业产值占据了60%，农民群众的人均收入在3000元左右，比前年上涨了10个百分点，据相关调查表明，在2018年的时候A镇有大小池塘将近50个和灌溉井660眼，而农田排水沟达到了1600余条，我们从A镇最近几年来的农业领域的收入水准来看，由于有小型水利工程的帮助，农产品无论是在质量还是产量都有很大提高，整体农业收入每年都呈上涨趋势。但是在水利施工层面上还有一些问题存在，例如水库稳固性缺失，灌溉井也没有很强的抗渗性等诸多问题，使得一些工程经常需要修复，浪费大量的人力和财力。

三、 A镇小型水利施工管护存在的问题

（一）权力不明，管护混乱

由于A镇区域面积较小，当下所存有的管理部门也是十分的简易。乡镇的小型水利工程的结构有大沟和中沟以及农田里的小沟等设施，这就使得它的分布地点以及运转方法都有着很大的不同。这种情况的产生，很大程度上增加了整个工程在管护上的难度。同时由于乡镇管护以及村级管理和联合管护等一些组织存在，看似管护工作做得相当到位，万无一失，但是每个部门之间的权力和责任极其模糊，不明确，经常出现问题互相推诿，同时又有管理重合的现象，使得水利施工管护上相当混乱。

（二）资金不足，难以修复

由于乡镇经济发展水平，政府部门的后备资金存储根本不够，使得水利工程投入建设的资金份额较小。由于资金的缺陷，大大制约了水利施工改造工程的开展，在管护时期发现的一些质量问题，经常由于资金的缺失，根本不能立即进行修复，一拖再拖。经常会出现耕种河堤或是乱挖沟渠等诸多现象，这使得水利工程的完整性受到了极大地影响，同时由于政府资金的缺失，这些问题只能一直处于搁置的状态。

（三）管理不力，违规操作

由于管理政策的缺失，一些水利施工期间常常有违规操作的现象产生，根本不能得到立即解决，由于乡镇小型水利工程的特点在于面积大，同时数量也是较多的，还有就是呈发散分布等，在对A镇内的小型水利工程进行实地检查时，发现了许多处机井已经被填埋，同时桥涵受损也较为严重，还有对河道侵占的现象等很多违规情况存在。很大程度上都是由水利施工方案不恰当所致，但是究其原因来看还是因为管理方面不力所造成的，对于处罚管理工作的开展，造成了很大的困难。

四、 A镇小型水利施工管护的對策

（一）健全管理体系

政府是市场经济的主要调节者，因此在引领乡镇农业经济发展时，要对水利施工工作进行干预，在这里最为重要的就是要把管理体系完善和清晰化，把各个责任都具体地落实到每个人的身上，把党政作为主要负责人，村支部要成为直接负责人对整个施工现场直接管理。

（二）建设资金筹划体系

对于水利施工来讲，资金是重中之重，它可以使得水利施工稳步的进行下去，因此只有足够资金到位了，才可以使得乡镇小型水利工程的质量达到想要的标准。所以A镇需要在资金筹集层面上要展开全面的工作，A镇可以尝试对产业结构实行调整，把当下农业的种植结构进行升华，使得A镇的农业走向更大更广的市场中去，把得到的农产品售卖得到的资金投入到水利工程建设中，使得二者形成互帮互助，互相弥补不足。

（三）建设工程维修体系

对于A镇的水利工程来讲，维护工作是重中之重，无论是在施工期间的维护，还是在工程竣工后的维护都十分重要。所以A镇一定要重视工程维护工作，要对小型水利工程无论是在施工期间还是在完工后的维护投入专项的资金，来建设专门维护队伍，定期去对每个小型水利进行检查，一旦发现问题，及时对其进行处理。对于整个小型水利工程实行贯穿始末的维护，使得整个工程的质量和安全都有所保障。

五、 对于乡镇小型水利施工增加管护质量的几点建议

（一）提高设计质量，保证施工质量

对于工程建设来讲，想要质量有所保障，那么前期工作中的勘察设计质量要有所保障，因此对于乡镇小型水利工程的全部工作人员进行质量管理的知识培训是一定要去做的，把质量管理的奖惩机制要建设起来对于质量管理活动要多次开展，以此来让工作人员在内心深处意识到质量的重要性。同时还要吸纳群众对于建设的合理化建议，并且运用起来。即使质量管理工作和施工建设相比来讲工作内容不是特别丰富和繁杂，但是绝对不能不对其重视只是走走形式。如果轻视这份投入较少的工作，那么就很可能会对乡镇的小型水利工程带来较高的维护费和工程的使用寿命被削弱，这就得不偿失了且造福人民的工程也变成了劳民伤财的工程，造成不好的社会效益。同时在对乡镇小型水利工程进行建设前，一定要组织好有关专家对技术方案和项目施工计划依据实地情况进行详尽的探讨，把设计中存在的问题和不足及时发现，及时解决，使得整个方案和计划尽善尽美。

（二）做好政府质量监督工作，提高监理工作水平

对于基层水利部门来讲，一定要把施工建设和设计以及监督进行融合，同时遵照国家有关规定，把属于自己的质量保障系统进行建设。对于工程设计方案来讲，一定要和技术标准的需要相互贴合，工程勘测设计章程也要和水利行业的相关工程建设法规以及国家的标准相互吻合。以此来使得设计师的质量控制可以得到有效地提升，并把设计文件的审查和会签以及批准制度进行完整的建设。再对乡镇小型水利工程进行施工时，一定要做到一协调和二管理以及三控制的工作。把建设各方运用经济方法进行制约，使得优质工程的目标得以实现。同时还要事先購买所需要的测试以及检验的设备，来进行抽样检查，或是全面的施工质量查验，对于施工所运用的材料，一定要进行严格的检查，才可以投入使用，从侧面来提升质量检测水准。从各个角度运用各种方式来获取公正和客观且极为精准的监控数据，同时还要对工程质量进行真实的评价，杜绝人情工程的产生。

六、 结语

详尽的来讲，做好乡镇小型水利施工的问题管护和相应的对策剖析，对于乡镇小型水利施工质量来讲至关重要，同时也能够使得质量得以保证，从而对乡镇的农业经济发展提升起到重要的作用，这具有很大的现实意义存在。

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作者简介：

李文武，盐城市大丰区刘庄镇水利管理服务站。