经济责任审计的重点与难点略谈

摘 要：经济责任审计是党和国家对各个企业、单位的主要监督和规范措施之一，对于保障领导干部任职时相关的各种经济责任行为的合法合规，具有重要的意义。

关键词：经济责任审计;财务;领导干部

一、 引言

我国推行的政治经济体制改革在不断拓展和深入，带来经济责任审计制度的应运而生，随着各种审计人员的不断探索和深入研究，在监督管理干部、建设党风廉政、维护国家财经法纪和保障依法行政等方面，经济责任审查制度都起到了起到积极的作用，被广大社会公众一致认可。随着国际局势的紧张，为了加强建设我国社会的可持续发展，经济责任审查将会朝着更大范围、更深程度的方向进步，更好的发挥加强党的执政、维护社会和谐稳定的重要推手作用。

二、 经济责任审计的重点

这部分主要是经济责任审计的各方面重点内容，包括审查监察各个单位、企业的法人代表或主要责任人在单任职务期间，自身的资产和负债是否合法、真实，具体的经济活动效益是否准确等，明确各自的责任，对其业绩做出公正评价，给企业、单位的人事晋升活动做客观、真实、有效的调查，保障员工能够遵纪守法、廉洁自律地完成工作内容，通过监督管理促进经济效益的提升和国有资产的增值、保值。

（一）审查财务状况的真实性

编制财务报表的方法、其中的内容内容是否符合财务的要求和规定，有没有做假账问题，会计账簿同实物款项的相符程度，会计记账内容有无虚假收支情况等。

（二）审查财务及其收支状况的合法性

财务确认和核算收支的方式是否符合要求和规定，有没有虚假费用或虚假收支情况，确认和核算企业、单位的资产、净资产和负债的方式是否规范，会计账簿中是否列有虚假的负债、资产和净资产等内容。

（三）审查财务、贸易交易的效益性

该企业、单位的资产质量和债务风险的具体状况如何。还要审查一些领导、干部在自己任职期间对占用经济资源，利用效率如何，审查所有资产的安全性和效益性，尤其是对不良资产展开的审计，例如，在领导干部任职前先统计当前不良资产数，任职期间和任职后再统计，将二者比较，评判其对不良资产的消化、新增、产生等情况，分析具体原因。为了保障政府的总体公信力，加强对债务的控制，应当注意审查领导干部在职时负债结构、还债能力水平和债务风险问题等，防范债务发展为不可控的烂账。

（四）审计领导干部任职时的经济责任履行情况

主要是业绩、履职、廉政、守法和个人生活等方面的情况，以“三重一大”的决策评价机制来做出评价，即为重大决策是否符合相关政策、法律法规的规定、得到相应程序批准，是否损害公共利益或存在较大风险，是否运行良好等。

（五）审计领导干部任职时对从业规定的遵守情况

是否曾以权谋私或违反从业规定，结合人事、群众反映和纪检部门等多方面的意见进行审查，展开综合细致的查证，防范领导干部违法违规的行为。

（六）审计企业、单位内部的控制和执行情况

分为内部审计、内部监督、控制活动、风险评估、信息与沟通这几个方面。

三、 经济责任审计的难点

（一）時间紧、任务重、人员不足，审计工作质量难以保证

经济责任审计是一项专业性很高、要求也很高的综合性审计工作，对充足时间和专业化审计人员的需求比较大。然而，当下的经济责任审计工作人员不够充足，工作任务和压力都很重，一些要求规定时间内完成的经济责任审计工作很难保质保量地完成，大大影响了我国经济责任审查工作的质量。

（二）行业内缺乏统一标准，加大了经济责任审计中的风险

经济责任审计的核心工作内容是审查评价，审查评价的标准则是其中影响有效性的重要部分。然而，目前各个审计部门在经济责任审计标准上各自都不统一，甚至有一些评价标准和方法与实际所需相差甚远，例如评价的对象内容、方法和标准等定义不清，涉及责任的主次、间要等缺乏标准，而只能将具体的评判让开展审计的人员和组织来评价，人为主观的评价会影响经济责任审计的公正性和信服力，加大了经济责任审计中的风险。

（三）审计工作未完全独立，受到多重阻碍

当前，在我国的双重领导体制下，审计部门依旧归属本级领导负责，而不能以独立组织的形式开展经济责任审计工作，加上领导干部的权威和上下各级的说情、明示暗示、施压等阻碍，让审计工作难以发挥真正的监督作用，而只是应付的走过场，即使审计中查出了问题，也不披露、不评价。

（四）缺乏与有关部门的配合

审计领导干部任职时相关的各种经济责任，是一项复杂程度高的综合性活动，除了本审计组织人员的认真细致的履职外，还需要相关部门的积极配合;然而，传统的官大一级压死人的影响作用，很可能让下级人员即使见到了领导的经济失职、违规行为等，也选择避而不谈、假做不知。当前，监察、纪检、财政、组织等部门尚未同审计部门形成合力，且在审查时，还存在片面敷衍、掩盖回避等情况，大大阻碍了经济责任审计工作的顺利开展。

四、 结语

尽管我国的经济责任审计工作还存在一些难点问题，但只要坚持党的英明领导，落实好各个重点工作内容，不断对自身工作做出改进优化，就一定能够克服难点，向平等法治、繁荣富强的中国特色社会主义建设迈进。

作者简介：

高军，亳州市谯城区审计局。