怎样保障劳动者的休息休假权？

文_ 惠铭生

观点

我国《宪法》明确规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利，国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。中央也曾就构建和谐劳动关系发文，要求切实保障职工休息休假的权利。要完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定，规范企业实行特殊工时制度的审批管理，督促企业依法安排职工休息休假。

保障劳动者休息休假权，我们不缺法律法规，不缺政策规定，也不缺民意诉求。但揆诸现实，劳动者的休息休假权的落实虽然总体向好，但也是有诸多不尽人意之处。比如，带薪休假权几乎沦为“纸上权利”；加班加点成为一种职场常态，故多年来屡遭公众诟病。

保障劳动者休息休假权靠的是什么？对此，很多人想当然地归咎于法律不健全、执法部门不作为，以及企业道德的缺失。这是一种惯性认识，未必完全准确。其实，纵观历史，任何一项权利都不是“天降”的，而是民众长期抗争与博弈的结果。即便权利已经为法律所赋予，但要落地实现，每一个劳动者也应有所作为。追求利益最大化是企业的“天性”，但职工不是干活的“机器”，当然也有利益诉求，而法律政策规定的各种权利，就是他们与企业博弈的“武器”。所以，当职工遭遇侵权时，应该敢于站出来大声说“不”。

反观现实，在被企业侵权时，很多职工唯唯诺诺，习惯于当“沉默的羔羊”。对此，有人振振有词诡辩：在就业市场供大于求的今天，你要权益还是要饭碗？两者抉择中，当然会选择委曲求全，选择后者——此乃大谬！法律“武器”再强，不用就是烧火棍。当企业侵权时，你敢说“不”、他敢说“不”，才会倒逼企业敬奉法律、尊重职工权利。

还有一种情形，很多人可能为了赚钱，对休息休假权“甘心情愿”的放弃。当前，国人为了购得起房、看得起病、上得起学、买得起车，有些人的选择是主动加班加点，目的就是为赚取更丰厚的薪酬。至于带薪休假，则更会敬而远之。因为在现代企业工资结构中，工资是“小头”，奖金是“大头”。不上班则无奖金，休假带的“薪”只有寥寥。所以，若让有些人放弃奖金而游山逛水，恐怕难以承受。更何况，我国旅游的出行成本太高，景区门票高，高速收费高，车票、机票也不菲，并非寻常百姓承担得起。如此，与其带薪休假，还不如老老实实上班挣钱。

厘清这些事实，我们不难发现，保障劳动者休息休假权，要靠健全法律政策规定，靠监管到位、给力，不推诿不扯皮，严格依法办事，也应该靠劳动者面对企业侵权时敢于大声说“不”。除此之外，还要靠深层次的深化改革。譬如，薪酬制度应该改革，不仅要持续提高职工的收入，而且要对带薪休假的“薪资”重新进行法律界定，不能让带薪休假名不副实。再者，只有房价回归合理价位、看病不再难和贵、养老和医疗保障厚实无忧，人们工作才不至于那么“拼命”，才不至于有假期也不敢休。

多年来，法律政策很多，但劳动者的休息休假权的落实却不太理想，症结显然不是单方面的，也不是社会浅层次原因。只有社会经济发达、民众生活富裕，不再为衣食住行而奔波，才会有底气、有心情去享受假期。所以，当务之急，应该在法律政策和执法层面，为劳动者营造一个宽松的休息休假条件和环境，但不易搞“一刀切”，而应该把权利交给劳动者，只要符合法律政策规定，无论哪个职工想休就休，没有任何阻碍，这就足够了。