浅谈四轮低速电动车存在的法律问题及解决措施

康 鑫

中国政法大学，北京 102249

伴随人们出行频率的不断提升，市面推出的无牌无照四轮低速电动车被许多人用作了私家车来使用。调查发现，这些四轮低速电动车的车主们大多数为老年人群且未能取得相应的驾驶执照，正因为他们普遍没有经过专门的驾驶技能培训，对交通法规相关的知识掌握少之甚少，道路交通安全法规意识薄弱，导致四轮低速电动车接送小孩读书、私下拉客载人现象屡见不鲜，已经严重威胁道路交通安全和人身财产安全。

一、什么是四轮低速电动车

望文生义，四轮低速电动车的行驶速度较慢，车内设置代步车专用的控制机及电机等车辆配置，这些四轮低速电动车可以帮助老年人解决平素出行中所遇到的上下坡行走不便等问题[1]。

二、探讨四轮低速电动车现实问题的必要性

生活中我们常可以看到，四轮低速电动车驾驶者大部分为60至70岁之间的老年人，他们驾驶的四轮低速电动车有的甚至比上了牌的小轿车面积还要大，随机询问某一位驾驶四轮低速电动车的老人是否已经考取驾照的情况，得到的答案基本都是“没有”和“不需要”之类的。驾驶这些四轮低速电动汽车的人员不仅没有取得机动车驾驶证，而且未能获得四轮低速电动汽车交通事故强制责任保险的资格。鉴于此，笔者对四轮低速电动汽车的合法性和可行性提出了一系列法律和安全问题。

(一)高龄人群驾驶四轮低速电动车可能存在的安全隐患

四轮低速电动汽车的驾驶员通常是老年人，他们的反应速度一般比中青年人慢得多。绝大多数车主没有经过道路交通法规和专业驾驶技能培训的正规学习，对交通法规、交通规则和基本知识缺乏了解。生产的一些刹车部件达不到行业要求的标准，容易造成“道路杀手”。

(二)怎样为新一代的四轮低速电动车打造行之有效的行业规章制度

为了更好的规范四轮低速电动车行业，相关部门应广泛征集各类人群意见，根据现行交通法律法规并结合新的具体情况，出台有关四轮低速电动车与机动车相接轨的一站式管理和服务政策，合理有效的保障老年人驾驶四轮低速电动车安全出行以及售后服务等合法权益。

1.大力夯实思想根基

要着眼四轮低速电动车驾驶人员的思想层面下功夫，通过宣传教育，树立广大四轮低速电动车驾驶人群服从交通准则的正确认识观念。支持四轮低速电动车驾驶人员进行专业培训以取得相应驾照，提高老年人整体的交通法规意识和驾驶技能水平。

2.加强企业生产督导

要想让老年人更加安全的驾驶这些四轮低速电动车，最关键的是要保证四轮低速电动车的制造合格，通过严格的质量检验，办理相关落户手续，达到符合相应的国家标准的电动车方可上路行驶[2]。

三、非法四轮低速电动车上路的危害

依照我国公路交通安全条例可以判断四轮低速电动车为机动车，机动车则必须上牌才能上路，所以这种无牌无照的四轮低速电动车上路行驶属于非法行为。四轮低速电动车的商家为了更好的卖出自己的电动车，都说四轮低速电动车不需要驾驶证和上牌照，操作简单、老少皆宜，呈现无序发展的不良趋势。

大多数四轮低速电动汽车驾驶员没有接受过专业的驾驶技术培训和系统的交通安全常识培训。缺乏交通安全意识，加上四轮低速电动汽车未上车牌号，势必会助涨一些特殊情况下驾驶人员的侥幸心机，不遵守道路安全法律法规是不可避免的，容易导致交通事故从而诱发肇事逃逸，给交通管理部门处理交通事故带来了严峻的挑战。

四、加强四轮低速电动车样板建设的完备政策

提倡有关部门尽快拟定四轮低速电动车有关体系标准的规定，结合交通安全准则、车辆报牌手续以及电动车修理原则等准入市场的安全资质标准，及时填充四轮低速电动车管理流程的执法盲区。

(一)实行针对四轮低速电动车驾驶员的诚信积分档案管理制度

建立完善四轮低速电动车驾驶员诚信管理系统，实行驾驶员交通安全诚信积分管理办法。在实施负面减分规定时，还可让失信人通过积极参与社区交通安全公益宣传或志愿者服务等活动以获得不同分值的加分来抵消失信积分。

(二)适度调整优化停车场经营管理政策

1.行政执法延伸到居民社区

物业管理部门没有强有力的法律管理手段。建议将交通执法管理或城市管理执法部门的执法管理延伸到居民社区。对占用消防通道、堵塞主要交通要道和人员出入口密集区等严重乱停车、乱摆放的要从重处罚。构成违法犯罪行为的，应当移送有关部门依法追究刑事责任。改变企业管理薄弱的现状，将有效消除社区安全方面存在的潜在风险。

2.建立物业部门与行政执法联动机制

在政府专业部门的监督指导下，以委托的形式赋予物业管理部门一定的专项监督管理权限，并建立相应的管理机制和执行流程。

五、结论

综上所述，建议伴随着四轮低速电动车新标准的推出，同时尽快制定相应的规范管理机制，有效引导我国的四轮低速电动车产业有序发展，为中国新能源汽车整体产业链的健康稳定发展打下坚实的基础。