绿色金融服务乡村振兴的思考

邹金珠

摘 要：实施乡村振兴战略，重要的是做好“三农”工作，亮点是抓好农业及乡村的绿色发展，本文以福建省将乐县为例，就如何发展绿色金融，更好地服务乡村振兴进行探讨，并提出几点对策，以供参考。

关键词：绿色金融 乡村振兴 策略研究

中图分类号：F832.35文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）11-00-02

乡村振兴的发展方向以及突显的亮点，为绿色发展打开了新的空间，同时，也是绿色金融发展难得的机遇。如何加快绿色金融健康发展，提升绿色金融服务乡村振兴的效率，是当地政府亟待解决的问题。本文结合福建省将乐县实际，就如何发展绿色金融，服务乡村经济振兴作初步的探讨和思考。

一、重要意义

金融系统开展农村金融服务工作要与时俱进，充分体现绿色发展的核心要义，绿色金融便应运而生。金融业通过提供绿色金融产品和优质服务引导社会主体减少环境污染、提高环境质量[1]，推动经济社会与金融业自身的可持续发展。

将乐县委、县政府也于2018年出台了5年战略规划，明确了规划的历史意义和现实要求。在实施过程中，金融业应当树立大局意识，主动融入、及早谋划，在资金上支持县域经济的生态旅游、绿色农业以及节能减排等各个领域，确保资金的精准投放，这些举措都将起到很好的效果。同时，紧紧贴合该县乡村振兴战略的实施路径，利用自身资本和信息技术优势，让农民深入理解乡村振兴战略，为农民提供抵押贷款、信息咨询等服务，力促农业产业及个人资本的快速、健康发展。

二、机遇和挑战

1.将乐县绿色金融服务乡村振兴的客观条件

将乐县在人文、自然和经济方面主要有四个特点：一是历史悠久。有一千多年的历史，是福建最早建县的古县之一。二是闽学文化、红色文化积淀深厚，北宋理学家杨时的出生地，朱德等革命先辈在革命初期就在这里建立起红色苏维埃政权。三是生态最好，是“美丽中国·深呼吸第一城”， 全国仅3个县。四是山区经济强县，全县轻合金等优势工业产业集聚发展，现代农业发展，文化旅游产业也取得稳步发展 [2]。

习近平在闽工作期间，曾多次到将乐县视察、调研、和指导工作。习总书记曾经说过：从看到的、听到的情况看，将乐资源丰富，群众安居乐业，有很好的发展前景。习总书记曾经指出：“将乐是文化之邑，出了不少名人，是老区，具有革命斗争传统。”“将乐也有‘文化之邑的美誉，北宋著名理学家杨时就诞生在这里，第二次革命战争时期，朱德、彭德怀等老一辈革命家曾在这块土地上建立红色政权，是革命老区县”。“资源丰富尤为突出，有森林资源、旅游资源，玉华洞是全国十大名洞之一，名不虚传。还有水利资源、矿产资源，粮食生产也不错。”这些客观条件，是县域经济发展的独特优势，也是绿色金融发展的肥沃土壤。

新形势下，现实的现代化农业建设与城市建设有着很大的差异，这就需要金融业改变服务发展方式，主动适应农业农村发展的要求。主动配合农业现代化生产发展的特点，不断调整金融服务业的方式以及产品类型，给金融业带来新的机遇[3]。

2.将乐县绿色金融服务乡村振兴的物质基础

進入新时代，将乐县委、县政府牢记习近平总书记的嘱托，从将乐实际出发，脚踏实地，主要从提高农业综合生产能力、改善农村公共服务设施、加强农村生态文明建设等方面入手，扎扎实实抓好“三农”工作，为发展绿色金融打下了坚实基础。

2018年，将乐县委、县政府印发制定了实施乡村振兴战略五年规划，主要指标如表1：

说明：1.相关指标可根据实际情况合理增补或调整。

2.农村信息基础设施覆盖率是农村固定宽带家庭覆盖和移动宽带覆盖率的综合水平。

3.集体经济强村是指年经营收入 万元以上的村。

3.将乐县绿色金融服务乡村振兴的良好机遇

下一阶段将着力做好以下几方面工作：

3.1优化城乡发展的空间

主要亮点：一是将乐县“深呼吸、慢生活、大健康”的发展理念，加快形成特色现代农业示范县、先进制造业特色基地、“深呼吸”健康养生生态旅游目的地以及国家级生态示范县和生态文明建设示范区。二是加快建设“一河两岸三区两环一个大公园”的大城关格局，实施“中心城、卫星镇、美丽乡村”三位一体的统筹建设工程。三是实施对重点村镇及特色乡镇的品质提升工程，提升村民的幸福感，实施农村中小学扩容改造等民生工程，有序推进城乡人口流动。四是着力构建沿河、沿路、沿景区经济片区，强化三明中心乡镇万安镇辐射带动，建设高唐和南口一东一南卫星镇;五是推进金溪流域将乐段江河湖库水系连通，构建生态水道、生态保护屏障带及生态保护点的生态“空天”网络，推进永久基本农田与城区周边山、河、林等天然生态边界相结合，建设将乐生态安全屏障，确保将乐县域生态系统的安全。

3.2加快现代农业体系建设

主要亮点：一是加强优质稻新品种示范基地、“中国稻种基地”建设，推进食用菌基地、蔬菜基地、生态养禽基地及现代果业标准化种植基地建设。同时，做大水稻制种产业，实施将乐种子科技产业园项目;抓好苗木花卉产业，积极推进金森公司杂交鹅掌楸、千芳公司香茶花、乡总园艺山樱花等特色品牌建设及国有林场杉木、梅花、枫香良种基地建设。二是完善开发区轻合金等产业园区建设，推进市级、县级现代农业产业园创建。如：万安镇、安仁乡、余坊乡、大源乡 4 个乡镇的禽畜产业市级现代特色农业产业园;以及南口乡、万安镇、白莲镇区域的县级特色水果产业园，高唐镇、古镛镇的县级特色食用菌产业园，古镛镇、光明乡区域的种业产业园。三是加快农产品标准化、无害化建设，确保进入市场的农产品安全、环保、健康。打造红糖、竹荪、大球盖菇等一批特色区域品牌，建设梅花、紫薇、杂交马褂木等优势引进品种种植基地。同时，发挥电视、网络等各类媒体优势，创新农业品牌报道方式方法，挖掘将乐农业品牌内涵，讲好将乐品牌故事。

3.3增强农民幸福感

一是为村民修好路。推进联六线、洋新线、玉华过境、白莲至龙栖山、余坊至泰宁音山、城关至范厝等公路进行改建及新建，加快农村断头路建设及三级以下未达标路段改造，不断完善城乡空间综合运输网络。二是为村民供好水。做好饮用水水源保护和水质监测，加强金溪、安福口溪、池湖溪、龙池溪等水系的保护和治理，为村民提供安全、放心的用水安全保障。三是让农村孩子读好书。大力改善农村中小学校办学条件，继续实行将乐县食宿改善和幸福成长等民生工程，让农村孩子吃得好、读好书。

此外，将乐县还围绕推进实现生态宜居、推进实现乡风文明、推进实现治理有效等诸多方面提出一系列新规划，将乐拥有丰富的绿水青山，“山水”资源丰富，正在努力“画好山水画”，这些都是绿色金融服务乡村振兴的大好机遇。

但是，将乐县仍然存在如何加快产业发展、完善乡村治理、增强农村自我发展能力、妥善应对村庄空心化空壳化，以及怎样使特色农业规模化、怎样更好地融入闽东北和闽西南区域协作发展之中去等等棘手问题，尤其是亟需补齐乡村公共服务短板，促进均等化发展的任务较重。

三、基本对策

将乐县有绿水青山、深厚的文化底蕴，还有一定的工业经济基础，金融业应当从实际出发，深入农村调研，充分发挥县域人文、环境及资源优势，加大对生态产业尤其林产、生态康养、绿色文旅、水电梯级开发等绿色支柱产业的支持，因地制宜、先行先试，不断探索、开发和推广“林权抵押”、“旅游门票收益权质押”等一大批认可度、美誉度高绿色金融产品，促进绿色金融与当地人文底蕴、生态文明、康养产业的深度融合，同时，精心打造优质客户群，不断提升服务质量，培育绿色金融新的利润增长点，开创绿色金融服务乡村振兴的新局面。主要做好以下几方面工作：

1.要理顺关系

主要是理顺各级政府、金融业以及市场之间的关系，同时，加大政府引导，出台绿色金融优惠政策，通过强化信用担保、建立发展基金、提供融资渠道等等多种方式，为绿色金融健康发展提供可行性解决方案。如：建立绿色担保体系方面，地方政府可以建立专业的绿色担保机构，或者直接选择委托机构为农业产品发展提供担保服务，通过共同投入资金，建立绿色项目风险补偿资金等措施，保障投资人的利益，搭建完善的民用资金和政府项目之间的桥梁。只有各级政府不缺位、金融业有作为，才能有效实现绿色金融的绿色发展。

2.要健全机制

目前，绿色金融发展配套法律法规不够完善，很多已经出台的文件和意见都缺乏约束力，金融机构执行政策也参差不齐，这些问题都应该引起政府的重视。这就要求政府要尽快完善绿色投资融资政策引导制度，加快建立可行的投入保障机制。

3.要形成合力

严格遵照“责任投资”和“绿色发展”原则，地方政府应在明确金融机构的主体责任的前提下，积极探索，不断尝试，吸引社会资本以及先进的科技技术加入到乡村振兴的基础建设领域，推动信贷、发展基金、保险等金融产品的融合发展，形成农业及乡村绿色发展的滚滚洪流，为乡村振兴战略提供可持续发展的强劲动力。

4.要严格评估

在具体实践中，政府要根据统一规划、可持续发展的要求，从将乐实际出发，制定相关的乡村振兴战略实施细则，促进绿色发展。要秉持绿色金融发展的理念，按国家的法律规定标准建立绿色项目和绿色企业认定评价标准，加强审核、监管，决不允许有破坏环境，甚至严重污染及高能源损耗的企业及项目进入[4]。同时，建立完善的监管制度和标准，同时，通过进一步完善环境数据平台、绿色金融产品的标准要求和评价认证体系，确保绿色金融能真正惠及绿色项目、绿色产业。

5.要创新服务

一是加大“三农”信贷产品投放，除了贷款增量要逐年提高之外，贷款增速也要明显高于各项贷款的平均增速。二是创新“三农”信贷期限管理、还款方式，让想要钱的农户贷得起、还得上。三是拓展绿色债券承销、节能减排顾问、环保咨询等服务渠道，实现绿色金融的全方位服务。四是支持符合条件的金融机构开展“三农”信贷资产证券化，鼓励林业信贷资产证券化，优先盘活绿色信贷存量资产。

参考文献

[1]绿色金融支持县域生态文明建设路径的思考——以福建省將乐县为例 陈鸿富;张建明;林延岚;李江平;黄泽睿;陈然;邱桂新;-《福建金融》-2017-08-25

[2]走进将乐 福建省将乐县人民政府网站;网络-2019-05-20

[3]章召刚，王玮.绿色金融我先行 点“绿”成金引发展[J].中国邮政，2019（03）：18-19.

[4]姚红.加强绿色银行建设 助力污染防治攻坚战[J].中国邮政，2019（03）：8-9.