先进制造业集群发展的现状及对辽宁的启示

刘鹏

制造业集群化是产业发展的必然规律，其发展水平表现了一个国家或地区的产业发展水平和竞争力。先进制造业集群在一定区域内将各类企业和机构的资源集聚在一起，从而达到降低成本、实现规模经济的目的。

一、培育先进制造业集群，提升区域竞争力

（一）央地协同布局出台支持培育先进制造业集群

近期，为了实现经济的高质量发展，我国先进制造业集群正进入新一轮政策规划密集发布期。在中央层面上，今年5月，国务院发布了《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，意见提出打造现代化产业体系，实施先进制造业集群培育行动。同时，一系列更大力度的支持政策也将陆续酝酿出台。发改委提出将培育世界级先进制造业集群，加大关键材料和技术的研发力度;商务部提出将积极支持国家级经济开发区发展先进制造业;工信部提出将制定培育发展先进制造业集群的相关政策，推动各类制造业向集群化发展转型，从而推动制造业高质量发展。

（二）新兴产业成为各地谋划发展先进制造业集群重点

目前，新一轮科技革命正引领制造业的深刻变革，加快先进技术的创新与应用，促进新一代信息技术与先进制造业深度融合是我国造业集群未来的发展方向。通过梳理发现，在部署培育发展先进制造业集群过程中，各地普遍将新兴产业作为培育产业集群的重要领域。广东提出到2022年培育发展五大世界级先进制造业集群，主要包括电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等领域;山东提出将大力推进“现代优势产业集群+人工智能”，成为全国重要的人工智能产业集聚地;浙江也提出将重点培育发展一批先进制造业集群，包括新能源汽车、数字安防等产业。

二、辽宁先进制造业集群发展大有可为

（一）打造全国先进装备制造业集基地

辽宁作为装备制造大省，重大技术装备基础雄厚。2019年上半年，辽宁装备制造业增加值增长7.7%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长31.8%。

近年来，辽宁坚持以发展智能装备制造业为主攻方向，提升企业的智能化水平，目前，依托沈阳新松机器人、中科院沈阳自动化所等机器人产业重点企业和研发单位，辽宁已在工业机器人和智能制造领域具有一定的领先优势。今年1月，辽宁发布的《辽宁省建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地工程实施方案》中提出要大力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，提升智能制造、服务制造和绿色制造的水平，提高装备制造业的自主创新水平。

（二）出台新政向世界级石化产业基地迈进

辽宁石化工业增长较快，2019年上半年，辽宁石化工业增加值增长9.0%，其中石油、煤炭及其他燃料加工业增加值增长12.4%。

近两年，随着辽宁实现全面振兴，一批大炼化项目逐步建成，石化产业正在向一体化、集群化、规模化的方向发展。日前，辽宁出台了《辽宁省建设国家新型原材料基地工程框架实施方案》，《方案》明确提出要建设国家新型原材料基地，提升原材料基地的科技含量，降低能源消耗，减少环境污染，实现经济效益，达到可持续发展的目标。

三、关于辽宁培育发展先进制造业集群的思考

当前，在新一轮经济振兴中，辽宁发展先进制造业集群具有良好基础和宝贵机遇，同时也面临亟待解决的问题和严峻挑战。下一步，辽宁可从以下几方面“破局”：

优环境，提振实体经济发展信心。深化改革力度，优化实体经济发展营商环境，降低成本，为企业减税降负，提振企业发展信心。大力推动混合所有制经济的发展，特别是支持民营经济的发展，增强市场的主体活力。

借力“一带一路”建设，带动先进制造业走出去。加大招商引资力度，加强与国际产能的合作，积极发展与国内省市的对接合作，鼓励企业由“产品输出”向“技术输出”和“服务输出”转变。

深度融入“一带五基地”建设，发展高端制造业。“一带五基地”是辽宁实现全面振兴的重要战略安排，组建“五大基地”工程中心更是辽宁开全国之先河的创新之举。辽宁应抓住难得的机遇，持续发力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地和国家新型原材料基地。提升自主研发能力，聚焦智能化、高端化、成套化发展;突破关键核心技术，加快重点领域改革;加速新材料产业发展，聚焦高端化、绿色化和智能化发展。

参考文献：

[1]刘廣，刘志兵，阮锦强.江苏先进制造业转型升级对策研究[J]. 科技创业月刊， 2019.