中美贸易摩擦背景下我国机电产品出口面临的挑战

庞姗姗 金花

摘 要：自从特朗普上任总统采取了一系列对华的贸易措施，在2017年8月为保护美国的知识产权签署行政备忘录，允许美方贸易代表对中国发起调查。2018年1月批准对进口大型洗衣机和光伏产品加征关税，由此慢慢拉开了中美贸易摩擦的序幕。首先中美贸易摩擦的现状进行介绍，其次从机电产品出口规模、产品出口结构和企业结构变化方面分析了中国机电产品出口的现状及面临的挑战，然后选取中国近年机电产品出口贸易数据以及不同种类机电产品的出口数据进行趋势分析，最后结合上述提出机电出口贸易在中美贸易摩擦的建议。

关键词：中美贸易摩擦;机电产品;出口贸易

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.057

1 中美贸易摩擦现状分析

自1979年中国与美国在北京签订中美贸易关系协定，中美进出口贸易一直保持增长势头，中国是美国对外贸易第二大合作伙伴，中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，美国是中国三大进口国之一，也是中国的首要进口来源地。在这40年的发展中，由于两国贸易迅速发展，中国对美货物贸易顺差逐渐扩大，形成了世界上第一大的贸易顺差，中美贸易关系也在不断的摩擦中发展，但是在过去的一年时间里美国采取各项贸易保护措施，2018年3月美国宣布对钢和铝进口征收25%和10%的高额关税;4月美国依据“301调查”结果公布拟对来自中国的1300种商品加征25%关税。它涉及许多行业，如信息和通信技术、航空航天、机械和医药等行业。2018年5月9日，美国政府宣布，自5月10日起，对中国出口的2000亿美元上市商品征收的关税税率从10%调至25%，由此中美贸易摩擦达到高峰。从领域上看，中美贸易摩擦所涉及的行业也在不断发生过变化，入世之后，中美贸易摩擦的重点从纺织服装行业扩展到机电、钢管、轮胎领域。随着我国的改革开放和经济政策的大力支持下，机电产业在我国的出口份额占比逐年增加。据统计，2018年我国外贸出口额为2.5万亿美元，比2017年增长7.1%，机电产品出口额1.46万亿美元，增长7.9%，占中国出口总值的58.7%，比2017年增长0.3个百分点。其中，汽车出口增长8.3%，手机出口增长9.8%，技术型产品出口增长速率加快也是美国在征税清单的商品中机电类产品占比高达74%的原因之一。

2 从机电产品出口规模分析

近20年以来，在我国对美出口机电产品中指出，机电产品占据的地位是非常重要的，并且在总体规模上一直呈现出上升的趋势。

2008年国际金融危机的出现导致美国市场的需求下降，导致中国自2009年以来机电产品出口下降。但随后的6年内对美的机电产品的出口额一直在平稳回升。直至2016年世界部分国家调整经济，发展比较缓慢，美国机电产品的需求量持续下降，另外，美国在贸易保护主义方面的持续加剧也导致机电产品出口美国的贸易额出现了下降的情况。从以前的经验中来看，2016年贸易保护的结局，对机电产品的出口额的影响都是非常巨大的，但是中国向美国出口的机电产品一直占美国机电产品进口的一半。2018年，我國外贸出口额2.5万亿美元，其中机电产品出口额达到了1.46万亿美元，占出口总值的58.7%，美机电产品出口额为0.28万亿美元，占机电产品总出口额的19.18%，可见中国机电产品的主要出口国之一就是美国。尽管近几年全球经济形势逐渐好转，但是随着2018年中美贸易摩擦的加剧变化，还是给机电产品的出口带来挑战。

虽然2018年中国机电产品出口整体实现了稳定增长，但由上图可知，过去两年唯一的负增长率为6.8%，发生在12月份，2018年后两个月的同比增长率更是持续下降。中美贸易摩擦导致贸易短期波动，中国部分行业出口订单减少，美国应对新兴产业的技术性贸易措施频出，导致新兴企业的市场风险加剧，如果不及时解决由于中美贸易摩擦而引起美国加征关税的问题，那么征税清单的商品中占比高达74%的机电类产品就会出现出口成本提高、竞争力下降，从而极大压缩出口企业的利润空间势必会减小我国机电产品的出口规模，因此2019年我国机电产品外贸将面临增长压力日益加大的挑战。

3 消费类电子电器产品出口的挑战

3.1 电子电器产品出口现状

从机电产品出口的结构分析来看，电子电器产品出口到美国的比重最高，达到65%左右，这类产品主要包括数据处理和传输设备、电子元器件、计算机通信设备以及日用电器等。随着技术发展和新产品的出现，数码相机、手机等产品也纳入新兴的消费类电子产品的范围。2018年电脑、手机、汽车、农业机械、家用电器等行业出口持续增长，并且增长比较稳定。消费类电子电器产品中保持我国出口额最大的单项商品是手机及其零件，总额达1756亿美元，占机电产品整体出口额的12%。

3.2 手机产品出口量值及挑战

2018年，中国手机出口同比下降8.16%，并连续第三年同比下滑。2018年中国对美手机出口346.7亿美元，同比增长10.9%，占出口总额的24.6%。美国80%的手机进口来自中国，可见美国是我国手机出口最大的市场。美国是消费类电器电子产品和计算机产品的最大进口国，中美贸易摩擦一定会导致消费类电子电器产品的出口规模受到影响，从而导致我国机电产品的出口结构产生变化。因此，寻求进入美国市场的中国电子制造商可能面对出口成本增加和支付高额税费的困难。

例如，华为和小米都将美国看作必争的市场，不过，在中美贸易摩擦加剧之前，美国一直采取各种手段阻止中国消费电子产品进入美国市场。例如，2018年1月华为与美国电话电报公司在手机销售方面的合作因为美国政府和国会在世界移动通信大会期间的极度干扰，最终导致合作中断。虽然美国此次关税政策的出发点应该是保障美国产业，再配合美国制造的政策，以及专利技术的保护，但是贸易摩擦产生的电子电器产品高额关税最终成本仍将反映到美国消费者身上。所以，中美贸易摩擦对美国进口比重最大的消费类电器电子产品出口有非常大的抑制作用，其真实意图在于打击中国高新技术和机电产品的生产和出口能力，阻碍中国本土技术创新和企业在全球价值链升级，使得中国在科技核心技术和关键零部件方面继续依赖发达国家，长期保持在生产价值链的低端环节。

4 机械机器设备出口的挑战

机械机器设备在中国对美出口机电产品排在第二位，占机电产品出口总额的20%，相对于电子电器产品来说机械机器设备已经有了明显的降低，此类产品主要包括农业机械、工程机械、电工和机床等。从中国出口到美国的机械产品主要以零部件加工贸易为主。中国出口到美国的机械产品主要基于零部件加工贸易，机械产品出口附加值不高，企业利润低，不断地加征关税会使企业多年经营的对美出口市场丢掉。据通用零部件协会统计，2018年第一季度产品出口34.7亿美元，2017年产品出口额52亿美元，进口额33亿美元，出口美国市场占比近30%。根据模具协会统计，美国关税清单中2000亿美元的商品，其中包括中国对美国出口，占模具商品类别占80%以上。中国是塑机机械制造和出口的主要国家，塑机年产量约占世界总产量的50%，销售收入约占全球销售总额的40%。但是美国进口塑机占中国出口的塑机的25%，出口额占比7.3%，行业规模小但具有较大的价格提升空间。从短期来看，中美贸易摩擦对塑机产品出口影响不大，但长远来看，中国在美国塑机制品市场的份额可能会被日本，韩国和欧洲所占领。

由此可见，中国对美国机电产品出口的品类中有一定的集中性，主要是电子电器产品和机械机器设备，而在美国加征关税产品名单当中，这些机电产品都是被针对的主要目标。中美贸易摩擦对机械机器设备的出口可能近期影响不大，但如果中美贸易摩擦长期不解决，那么部分产品的市场份额将会被其他国家吞噬。

5 中美贸易摩擦下机电产品出口贸易的建议

5.1 开拓机电产品出口的潜在市场

在我国机电产品的出口市场中，主要集中在欧洲、北美以及亚洲，其中以美国、日本和韩国等经济比较发达的国家为主。在机电产品领域中，在美国的贸易保护措施下中国的困难是存在的，美国也并非全无忧虑，但是未来的机遇也同样的存在。一方面来说，机电产品出口向发达国家的市场要稳定住;另外一方面，机电产品的出口企业在新的国际市场方面要积极的拓展，“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，为我國发展商贸和经济全球化开启一道大门。“一带一路”倡议的提出，有效促进沿线国家开放发展和优势互补。从2017年中国机电产品对“一带一路”国家出口的角度来看，增长率相对较大，增长了12.9%，而整个机电产品出口市场的增长率为9.4%，高出3.5%，这样的数字也证明，在“一带一路”沿线国家机电产品出口市场有前景，尤其是东盟等国家和地区的市场，对机电产品的需求也是比较高的。在拓展新型市场的过程中，为了让机电产品的出口更加适应不同地区和国家的市场需求，机电企业要对市场进行充分的调研，从而对机电产品的出口结构进行调整，让机电产品的出口能够更加适应市场的需求。另外，企业还应该在售前咨询、售后服务等工作方面做出努力，全面地带动我国机电产品的出口增长。

5.2 提高产品质量，打造自主品牌

机电产品获取市场份额和赢得竞争优势的关键之处就在于产品的质量。机电企业应该熟知国际标准以及客户所属国家标准，在产品研发、生产工艺、质量管理等各方面下功夫，把高质量高技术含量的机电产品提供给客户。比如中车集团，企业在发展中虽然采用过多个标准，包括欧洲标准、国家标准以及国际铁路行业标准，但是还是在美国的一些项目竞标中遭遇技术壁垒，例如芝加哥采购轨道车辆项目和波士顿地铁项目。面对这样的困境中车公司并没有就此放弃，而是建立了新的质量标准，改进已有的产品并投入生产，技术方案得到客户的肯定，进而打开了美洲的市场。中车集团在2016年3月在美国投资建厂，2017年3月得到洛杉矶地铁车辆的订单，订单金额达到了6.47亿美元。

目前，在我国很大一部分的机电产品主要还是加工贸易，具有自主知识产权的品牌还是很少。要摆脱机电产品依附知名品牌加工贸易生存的现状，机电产品企业要在提高产品质量的基础上，建立自主品牌，并且品牌要具有一定的市场影响力。第一，机电企业要树立品牌意识，企业在刚开始会遇到知名度比较低发展困难的问题，但是从长远规划的角度来看，机电企业要打造并培育自己的品牌才是长久之计。第二，自主知识产权、良好的产品品质和服务以及核心技术是品牌知名度形成的基础，同时也是实现产品特色的前提，只要把这些工作做好才能使企业在国际上竞争力得到不断提升。中国正在敞开大门，稳步走向改革开放，中国正在世界舞台探索其高科技的置身位置，在将来的美国市场中，一定会出现更多高品质的中国产品。

5.3 加快机电产品自主创新，及时进行产业升级

自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。对于任何一类产品来说自主创新都是具有绝对优势的。在我国的某些企业中，主要是模仿美国的技术，这是导致中美贸易摩擦的一个深层次上的原因，这样的做法是不可取的。企业在知识产权保护制度方面，要进一步的完善，从而纠正在知识产权使用中的一些违法的行为。与此同时，机电企业的核心人员在知识产权保护意识和技术创新意识方面要进一步的增强，在多变技术的合作当中，要进一步的掌握核心技术和主动权，企业在技术研发方面的人力、物力和财力的投入方面要进一步加大，把自身在技术上的优势要不断的积累。尽管在技术研发方面投入大量的资源并不能快速见到收益，但是从企业立足长远来看，自主创新技术研发获得的长期收益远远大于短期收益。在自主创新方面中国一直以技术创新为主的深圳市大疆创新科技有限公司是典型的案例，通过企业各部门的不断努力，研发出无人机的操作系统以及摄像头等，这些都是无人机关键的零部件。美国军方曾经把大疆公司列入黑名单，但是在2018年9月，深圳市大疆创新科技有限公司以其无人机专业航拍分辨率高、不惧恶劣气候并且电池续航时间长的优势和美国空军大疆公司签订了35架商用无人机的订单，美国军方表示，深圳市大疆创新科技有限公司生产的无人机是目前唯一能够达到美国空军执行任务要求的产品。因此，提高创新机电产品的科学技术含量，时刻紧跟科技发展的最前沿才能走得长远，创造出的新产品要有高的附加值，不再延续模仿或者是代加工的生产模式，逐渐转型并且升级成为具有搞技术含量的高精尖机电产品生产企业，中国出口的产品也能由劳动密集型产品像技术密集型产品倾向。这样，中国机电产品出口才能不再处于全球价值链的低端，逐渐攀升到中高端。

5.4 充分发挥机电行业协会的领导作用

由于经济全球化和国家政策的带动，有越来越多的机电企业加入出口贸易，结果国内同类产品制造商之间的竞争越来越激烈，导致同类机电产品的出口价格越来越低，形成了恶性的竞争，在中国和美国的贸易逆差上，也有所加剧。无论企业的规模有多大，单枪匹马的应对贸易摩擦都是以卵击石，其中产生的高额成本单个的企业是无法承受的。行业协会是在企业和政府之间形成沟通关系的一种非盈利社会团体法人，在贸易摩擦预测和发生贸易摩擦时，能够发挥出其特有的作用。例如机电产品行业协会制定产品出口秩序准则，避免国内企业在争夺订单中的价格战，维护国内机电行业的平衡。行业协会要组织和联合每一个机电企业，在应对中美贸易摩擦中要团结一致，同时对于机电企业在对美出口中遭遇的困难要及时的了解并调查，把调查结果报告给政府，在政府和企业的共同努力下给予企业优惠政策和扶持资金，帮助企业渡过难关。

5.5 建立预警系统，积极预防贸易摩擦

机电行业的贸易摩擦预警系统要进行建立和健全，这是保证机电产品出口能够良好有序发展的基础保障，同时也能够有效的预防贸易摩擦给行业带来的不良影响，预警系统最主要的功能是能够把信息充分的共享给相关的企业，企业通过系统提供的各种信息可以对不久的将来可能遭遇的贸易摩擦有提前的预测，企业能够在交易时提前做出预案和策略。中国贸促会会长高燕在2019年5月27日接受采访时表示，贸促会已建立200家预警机构在贸易摩擦多发地区和行业。针对机电行业来说，通过各种渠道各个行业收集中美贸易摩擦的相关信息，要进一步完善预警机构的网络信息筛选结构，对收集到的信息要进行全面的评估并进行风险评级。除此之外，还要对预警信息进行发布，因此要建立相应的发布平台，比如官方微博、微信公众号或者是开发出一款专用的APP等，对预警信息要及时的发布达到共享的目的，方便几点出口企业对预警信息能够及时的掌握，从而对出口策略进行调整。

美国严格管制高技术的机电产品，禁止在中国市场出售，导致中美机电产品贸易出现差额。在中美贸易摩擦出现时，一些企业在应对方面并没有十分重视，在对待美国的制裁当中，是被动并且消极的，这样的做法是不明智的，这些企业可能会失去在美国的市场。因此，机电出口企业要加快建立对话渠道和行业磋商机制，积极应对贸易摩擦，既要做好预防工作也要主动参加到有关贸易摩擦风险的训练中，对国际的法律和调查诉讼程序要有一定的熟悉，通过应诉的渠道对自身的利益进行维护。

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