加强基层党校学员管理的路径研究

陈铎

【摘 要】本文立足新时代加强和改进党校工作背景下，围绕基层党校如何加强学员管理开展研究，试图阐明加强学员管理的目的与意义，找到加强基层党校学员管理创新的现实途径。研究思路紧扣“管用、实用”的原则，创新提出“六个贯穿”的学员管理模式，并分析了掌控学员管理的关键，力争为基层党校加强学员管理提供有价值的参考借鉴。

【关键词】基层党校;学员管理;六个贯穿

【中图分类号】D669              【文献标识码】A                【文章编号】1001-0475（2019）010-0085-03

学员管理是基层党校开展培训工作的重要内容。在实现中华民族伟大复兴的征程中，对基层党员干部培训需求日益增多，基层党校必须依托党性教育，坚持“从严治校、从严施教、从严管理”，同时，把这些最根本的要求认真贯彻到位，不断强化学风、校风建设，用“管用、实用”的学员管理模式来提升教育培训质量。

一、放眼全局，准确把握强化学员管理目的

（一）强化学员管理是中央交给党校的神圣使命

2015年12月11日，习近平总书记在全国党校工作会议上指出，“各级党校要把从严治校落到实处，敢抓敢管、严抓严管，严格组织生活制度，严格执行学籍、学习、考勤等制度，严肃培训纪律，不允许任何人搞特殊。”基层党校要办好，就必须将习近平总书记的要求落到实处，这是我们办好党校的根本。工作中，我们要牢牢把握这个根本，坚持党校姓党原则，把落实习近平总书记的要求作为开展一切培训管理活动的遵循，采取各种“管用、实用”的措施，高标准严要求实管理，切实体现党校“不是一般的学校”，从而使学员在党校培训期间能够在思想上、行动上真正受到教育、受到洗礼。

（二）强化学员管理是党校培训不可或缺的重要内容

强化学员管理，这是基层党校开展培训工作的重要内容和手段，只要踏进党校的门，无论是级别、职务比较高的领导干部，还是来自生产一线的普通党员，都要一视同仁、同等要求，这个要求必须从严、从紧，一碗水要端平，在党校培训中没有特殊人、没有特殊事。

（三）强化学员管理是保证培训质量的根本

学员到党校主要是学习的，在校学习有着良好的秩序才能达到培训效果，加强学员管理是保证培训质量的根本，维护良好教学秩序是關键一环。培训必须从学员管理入手，把学员的学习管理、组织管理和生活管理摆在重要位置，以严促学、以严帮教、以严提质，充分增强党校的教育培训质量。

二、立足管用，“六个贯穿”创新学员管理模式

针对加强学员管理，基层党校可结合基层的特点，坚持 “向两端延伸”，着力从培训前、培训中、培训后三个环节进行顶层设计，构建学员管理完整链。

（一）把强化纪律约束贯穿培训全过程

一是封闭管理，强化“严”字。不要轻视培训的通知环节，让该环节成为培训整体的重要一环。从培训通知中要充分体现出从严管理的要义，行动上未入校、思想上先入校。要让学员明晰党校从严治校是全面落实从严治党要求的具体体现，从思想上重视党校的培训，提早警示学员排除对学习的干扰，进入党校门就要静下心来认真学习。同时，可提前为学员布置思考课题，让学员带着问题来，通过在学习中寻求问题答案，从而在思想上紧张起来。二是严格执纪，规范管理。各个培训班次都要把纪律规矩挺在前面，在学员手册上要印制好《学员守则》和中组部《加强学员管理的规定》，并作为入学第一课进行培训。要结合各个班次的实际，提出班次的纪律红线，严抓缺课、关手机、饮酒等大事小情。每个培训班次的组织员（班主任）没有特殊情况不进行更换，让熟悉的人管熟悉的事。利用手机网络联系迅捷的优势，建立好相应的管理群，实时发布培训的严要求，从而实现学员管理全天候全过程全覆盖。对涉及到的外出考察，要严明以保证人身安全和展示党校学员形象为首要要求的纪律条文，明确违纪处罚措施，并加强考察期间的管理。三是自我管理，严格自律。在党校参加培训的所有学员都不搞特殊化，不同党校可结合自身特点和环境，开展内务自理、卫生清扫、食堂洗碗、校区劳动以及开展唱红歌、讲红色故事、上红色体验课等党性教育实践活动，进行党性锻炼。

（二）把强化画像考核贯穿培训全过程

一方面，担负起阶段性考察干部责任。以驻班的组织员（班主任）为主，对学员进行方方面面的考察和观察，力争能够全方位、全过程为干部做个准确“画像”，为人事部门考察干部做参考。另一方面，多角度观察多视角考察。注重在学习讨论、义务劳动、内务管理和学员集体活动，对学员的学习能力、党性观念等给予客观评价，结业前组织员为每名学员填写考核鉴定，作为学员结业是否合格的重要依据。

（三）把向两端延伸贯穿培训全过程

一方面，培训前深度思考。依据各班次的组织需求、任务需求和人员需求，加强学员培训前的主动思考。教学中，引导学员通过在理论和案例的互动讲解中寻求答案;参观中，带动学员结合体验感受思考答案;研讨中，指导学员围绕困惑调研选题，在递进式研讨碰撞中深悟答案，以此作为强化培训效果的有效手段。另一方面，培训后知识给养。利用信息化手段建立没有围墙的党校，做强做足后续知识供给，在网络学院等平台上推送学习课题和内容，组织学员离校后进行自助学习。同时，利用网络学院等平台对学员的学习效果进行测试，采取一定的考评、激励等方式督促学员离校后继续学习，扩大党校培训的后续影响力和号召力。

（四）把学籍“两档”贯穿培训全过程

在党校举办的培训班次，无论大小，都要建立好“一人一档”“一班一档”的“两档”电子学籍管理。一方面，“一人一档”靶向诊治。每名学员只要在党校培训过，他的每个班次的表现包括学习内容、学习成绩、党性锻炼等都会录入本人的“一人一档”，每名学员的“一人一档”能够反映出自己“长项”和“短项”，从而掌握其需要培训补强的知识点，有的放矢的进行培训。另一方面，“一班一档”掌握需求。对各个培训班次培训过程进行全面记载，建立电子培训档案，实现党校培训学员学习情况可追溯查询。

（五）把指导教师贯穿培训全过程

为保证培训班学员的培训后的成果展示，要为每名学员配备有理论高度、实践经验的指导老师，结合对入学时带来的问题进行思考解决，形成以结合工作实际、解决实际问题的应用性报告成果。

（六）把党性教育贯穿培训全过程

牢牢把握党性锻炼是党校教育的突出特点，始终把搞好学员的党性锻炼作为学员党性教育的重要载体。一是活化党性教育方式。根据各校不同的实际情况，通过组织学员开展集体重温入党誓词、举行升国旗仪式、拉练红歌比赛等主题教育实践活动，增强学员的宗旨意识和爱国主义情怀;通过案例教育、体验式教学等增强学员的纪律意识和规矩意识。二是把党性分析作为必要手段。党性分析是学员在党校学习期间的一个自省和互省的过程，认真做好主体班、长期班在校学员的党性分析工作，是加强学员管理的必然要求，必须贯穿培训的始终。三是强化临时党支部作用。配齐配强临时党支部班子，让临时支部不“临时”，所有党支部活动严格按支部活动规范进行，在培训中进一步强化党员意识、约束党员行为。强化学员的自我管理、自我服务、自我教育作用，使党性教育贯穿于学习生活全过程。

三、着眼长远，有效掌控学员管理关键

（一）实现学员管理新突破，要突出从严治校

一是密切沟通，高度重视。强化与主办单位、学员单位的沟通，将党校学员管理有关要求提前下发，提高组织和参培学员对党校从严管理的高度重视，通过考勤点名、定时关校门、执行请销假制度、进出门登记、夜班抽查等具体措施，强化学员纪律意识。二是规范管理，督导检查。学员管理工作不是依靠人管人来实现的，要以制度管人、以程序管人。因此，作为党校就必须建立符合学员管理實际的党校规章制度，并在学员培训中要求学员严格遵守。组织员（班主任）要按照本校的学员管理流程，对学员培训全过程依规跟班管理，党校相关部门也要加大对组织员（班主任）的考核和激励力度，充分调动组织员（班主任）的工作主动性和积极性。三是突出班委会（学员党支部）职能作用。加大学员自我管理、自我服务、自我考核的力度，班委会（学员党支部）通过班级讲评、评选优秀学员、学员量化考核、开展主题活动，班级流动红旗激发学员学习热情，提高党性修养，强化纪律意识和规矩意识。

（二）实现学员管理新突破，要抓好党性教育

党校不同于一般的学校，要通过开展校风和学风建设，把党性教育的隐性教育和显性教育贯穿于学员培训管理的各个方面，并建立相应制度进行保障。

（三）实现学员管理新突破，要确保考核落地

坚持从严治校、从严治教，是加强学员管理的重要手段。通过学习研讨、党性锻炼等各个环节的管理，采用多方面的考核考评手段加强学员党性的锻炼。

（四）实现学员管理新突破，要深化队伍建设

一方面，加强组织员（班主任）业务能力培训。打铁还需自身硬，要管理好学员就必须为组织员（班主任）创造提高的机会，不但要在政治素质、理论知识上高于受训的学员，在作风上更应成为学员学习的楷模和榜样。另一方面，配备相应职级组织员（班主任）队伍。加强对他们的教育培养工作，有条件的党校在组织员（班主任）职级的确定上要高配一级，让组织员（班主任）在学员管理上底气更足、话语权更强。

参考文献：

[1]习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话       [R].2015年12月

[2]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的    意见[R].2015年12月

[3]沈建良，丁霞.习近平干部教育培训思想的核心    内涵[J].江南社会学院学报，2019（6）.

[4]张倩倩.论全面从严治党背景下党校教育作用的   发挥[J].文化创新比较研究，2019（4）.

[5]李丹.优化学员管理 确保教育培训质量[J].理论    学习与探索，2019（4）.

[责任编辑：褚永慧]