基层党校干部培训实效性探索与思考

赵建

摘 要 基层党校担负着区域内党员干部教育培训重任，是党的基层党员干部教育培训的主阵地、主渠道，是党校教育体系的重要根基。开州党校在区委、区政府的坚强领导下，在组织人事部门的大力支持下，以需求调研为基础，以深化教学改革为抓手，努力增强培训实效，在焕发干部队伍朝气和活力方面作用明显，较好地服务了我区干部队伍建设和科学发展大局。

关键词 基层党校 学员 培训

1把准教学方向是增强培训实效的基础

《党校工作条例》规定：“党校是在党委直接领导下培训轮训党员领导干部的主渠道”，这就决定了党校应“围绕中心、服务大局”，通过培训提高干部队伍素质和能力，更好地服务经济社会发展。因此，把准教学方向是增强培训实效的基础。

当前，开州改革发展的新形势、新任务，迫切要求广大领导干部不断提高在复杂局面下领导科学发展、推进体制改革和管理社会的能力，迫切要求党员干部不断增强创新意识，更新工作理念，提高知识水平和能力。对此，开州党校紧紧围绕区委中心工作，高标准、严要求，扎实做好干部教育培训工作，效果实在。一是新课开发取得新成效。在突出中国特色社会主义理论体系培训重点内容的前提下，密切结合当前开州经济社会发展的实际，开发了一系列工作探讨方面的新课程，并在教学实践中获得了很大成功，根据教学意见反馈表统计结果显示，学员平均授课满意率为96.46%。二是研究教学取得新成果。在教师指导下，学员结合本职工作，对开州重点工程、重点项目和工作中的具体问题展开调查研究，撰写了大量调研论文，结集出版或在刊物上发表；一些优秀的调研论文作为咨政报告被报送给区委、区政府主要领导，得到批示，反响积极。广大学员进一步把思想统一到了县委的决策部署上，把人心凝聚到提速发展与干事创业的热潮中，增强了干部知责思进、勇于担当的信心和勇气，提高了执行区委决策、谋划发展、干事创业的能力。三是党性锻炼得到新增强。根据当前改革发展形势和干部队伍现状，创新了党性教育的内容和形式，党性锻炼真正取得了实效。通过形势任务教育、廉政讲座、交流工作经验，学员的党性修养得到增强，在学习生活中时时处处体现出严格自律、不怕吃苦、精益求精和团结合作的精神，更加知责思进、勇于担当，工作执行力明显提高。

2坚持按需施教是增强培训实效的前提

认真做好培训需求调研是《党校工作条例》的重要要求，也是提高教学针对性、增强培训实效性的前提。教学是满足培训需求的活动，必须针对需求、适应需求和满足需求，也只有适应和满足了培训需求，才能增强培训实效。

党校干部教育培训工作应满足三个方面的需求：一是“组织需求”，即党委对干部培训工作下达的目标任务需求；二是“岗位需求”，即岗位工作对于部知识、能力、素质的需求；三是“个人需求”，即干部对学习的个性化需求。开州党校始终坚持“党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培养什么”的原则，把党委对干部培训工作的要求、部门工作需要和干部个性化学习需求作为教学工作的根本导向，把调研培训需求作为教学工作的起点，做到了按需施教。

对此，我们重点突出了以下三个方面的需求调研：一是针对区委关于干部队伍建设的基本思路和工作部署进行调研。认真落实领导要求，研读有关文件，加强部门沟通，领会区委意图，明确培训的意义、目标和任务。二是针对党员干部思想、心态、工作和学习情况进行调研。深入多个部门单位进行培训需求调研，在教学安排上有的放矢。三是针对地区改革发展形势进行调研。通过研读文件、实地考察和走访，对区委和区政府推进改革的重大举措、相关政策、工作进展有了全面了解，使教学内容丰富、鲜活，吸引力更强。

3实施分类培训是增强培训实效的重要手段

实施分类培训是《党校工作条例》的重要规定，也是增强培训实效的重要手段之一。分类培训，是对不同职位类别的培训对象实施不同的培训。

对党校而言，就是按照党员领导干部分管工作和职务级别设置班次、安排课程和配置师资。一是分类设置班次。根据部门和岗位把学员划分为经济发展、社会管理、窗口服务等不同类别，按照职务级别分期调训，在课程安排、教学方式、研讨主题、管理方式上因班而异、因材施教，不断更新知识，增进学员技能。二是分类安排课程。在学员分类的基础上分类设置培训课程，把《十八届五中全会精神解读》、《学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神》、《市委四届九次全会精神》、《贯彻落实“1365”发展思路 推进开州区“十三五”经济社会发展》、《萬开云一体化研究》等列为公共课，再根据学员需求为不同班次设置相应的专业课程。例如，在经济发展干部班安排《项目的申报与管理》和《美丽乡村建设操作实施办法》；在社会管理干部班安排《新时期的群众工作与社会和谐化》和《公共应急管理》；在窗口服务干部班安排《行政效能建设》和《公务礼仪》等。三是分类配置师资。根据班次和课程设置，师资配置上也有所区别。对于领导干部，从启发战略思维、培养世界眼光、提高科学判断形势、应对复杂局面能力的需要出发，聘请专家学者和县级主要领导授课，有效提高了基层党校的授课层次；对于中层干部，从开阔视野、增强全局意识、提高执行能力的需要出发，聘请经验丰富的部门领导和党（下转第5页）（上接第2页）校名师授课，大大增强了教学的针对性；对于基层党员干部，从更新观念、树立大局意识、提高职业素养和履职能力的需要出发，安排各部门先进典型和党校教师授课，使教学更加贴近实际。

4开展多层互动是增强培训实效的重要途径

积极推进培训方式改革，探索适合干部学习特点的培训方法和教学方式，是党校教学改革的题中应有之义，也是增强培训实效的重要途径。当前，综合运用多种教学方式、使教学从单向灌输转变为互动交流，已经成为干部教育培训方式改革的主流。

开州党校把互动式教学作为干部培训的基本教学方式，在讲授式教学中融入案例式、问答式、讨论式、讲评式等多种互动教学方式，受到学员的普遍欢迎。在教学方案设计中，安排了三个层面的互动交流。一是课堂上的师生互动，营造了轻松活泼的学习氛围，使学员加深了对所学知识的理解。二是分组讨论时的同学互动，进一步把工作经验上升到理性认识的高度，对党员干部改进工作方法、提高履职能力具有指导意义。三是结业式上的学员与领导互动，把互动的深度和层次推向了新境界，通过结业式上的答问，学员的所学、所思得到了很好的升华凝练，使培训效果发生了质的变化，实现了由灌输知识向启迪思想、提升能力的转变。

5创设良好培训氛围是增强培训实效的重要保障

创设良好的培训氛围，让学员坐得住、学得进、收益大、纪律好，是增强培训实效的重要保障。学员学习质量的提高，除了取决于其自身和党校提供的软硬件条件之外，受单位整体学习氛围和领导对待培训学习的态度影响也很大。单位学习氛围浓，领导对学习培训重视程度高，就会给学员以较大支持，有利于学员克服工学矛盾、专心学习；反之，则会大大削弱学员学习的动力，导致工学矛盾加剧。

开州党校从规范教学管理工作程序和加强干部培训学风建设入手，在多个工作层面进行了大胆探索和尝试。各单位重视培训学习的氛围浓了，单位领导支持学员参加培训学习的力度大了，在开州初步形成了重视培训、积极参训的良好氛围，构筑了党校与组织人事部门、学员单位齐抓共管、良性运作的干部教育培训工作新格局。我们主要在三个方面工作中实现了新突破：一是创新工作程序，组织人事部门、党校分工协作、相互衔接、密切配合；二是创新管理制度，因班定制、量体裁衣、约束与激励相结合；三是创新工作方法，以人为本、以教促管、教管结合。工作程序创新主要体现在考勤管理和学习管理上，管理制度创新主要体现在考核制度上，管理方式创新主要体现在人性化管理与细节管理上。以学员考勤管理为例，班主任、教务部门、组织人事部门分别负责考勤记录、核查和请销假，形成三级管理、层层负责、严格把关的工作格局，有效地解决了学员出勤率问题。再如考核制度，实行“凡训必考”原则，坚持入学和结业考试，并将学员遵守学习纪律等各方面情况的考核结果实行“双反馈”，既向组织人事部门和学员单位反馈，作为考核使用干部的重要依据，从而有效增强学员自律意识。