职业能力评价在职业教育发展中的现实意义

赵志群

职业能力评价是职业教育质量监控的重要手段，是企业甄选人才的重要方式。能力评价只有达到特定的质量标准才有意义，即满足信度、效度、区分度和客观性等技术指标的要求。职业能力评价有两种基本形式，即“考试”和“测评”，二者的区别是：“考试”针对教学标准，考察对学习内容的掌握程度，有对错之分，反映“课程的效度”;“测评”针对职业能力发展状况，评价与特定工作相关的认知特征和认知水平，只有水平高低之分而没有标准答案，反映“职业的效度”。能力测评的目的是评估应用知识和技能解决实际问题的能力。职业能力评价对于我国当前的职业教育改革发展具有重要意义。

首先，职业能力评价有利于提高职业教育人才培养质量。近年来，我国职业教育取得了长足发展，建立了世界上规模最大的职教体系，提高人才培养质量是未来很长一段时间内职教发展的重要任务。在此，除了建立健全相关治理体系外，还要研究解决人才培养质量评价方法等技术性问题。国务院颁布实施的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）至少有三处明确提出了有关要求：一是建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法;二是启动“1+X证书”试点;三是“以学习者的职业道德、技术技能水平为核心，建立职业教育质量评价体系”。

按照“职教20条”的定义，“X技能证书”是“院校内实施的职业技能等级证书”，“反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力”，这无法通过传统的知识和技能考试实现。要想反映被试的综合能力发展水平，不仅要评价动手操作技能，还要评价认知技能（或称为心智技能），认知技能由于具有动作对象的观念性、动作执行的内潜性等特点很难被测量，这是“1+X”制度建设的一个主要技术性困难。因此，开展科学有效的技术技能人才能力评价，是实现这些目标的基础性工作。

其次，职业能力评价对高职扩招具有特别重要的意义。高职扩招将生源扩大到了退役军人、下岗职工和农民工等多种成人受教育者。教育部《高职扩招专项工作实施方案》等文件提出“创新教学组织和考核评价”，“探索通过水平测试等方式进行学历教育学分认定”，要求“各校组织与报考专业相关的职业适应性面试或技能测试”，这对相关招生考试提出了新的要求，显然这已不是简单的书本知识或操作技能考核，而是新型的综合能力评价。

传统的技能证书考试采用“知识+实践技能”考核方式。其中实践考核采用专家观察评分法，即通过对工作过程和工作结果的观察进行考评。在现代社会条件下，技能的涵义得到了极大丰富，它是“智力活动方式和肢体动作方式的复杂系统”，仅靠观察法和标准化测试是不可能支撑起“职教高考”和“1+X”的历史重任的。研究发现，在真实工作实践中积累的经验和职业行动能力对成人职业发展的影响甚至大于普通的认知能力。2017年教育部在《高等职业教育专业评估试点方案》研制工作中采用COMET法对3个省4个专业高职学生综合职业能力进行了实验性测评，以“从初学者到专家”能力发展逻辑为基础建立测评模型，经多种效度检验证明有较高的评价质量，其情境化的开放性试题也被企业和学生所认可，对于扩招背景下的高职发展具有重要意义。                                                                （作者系北京師范大学职业与成人教育研究所教授）