推进基层民主管理 凝聚企业发展合力

文_中铁十一局集团建安公司工会主席 赵小红

中铁十一局集团建安公司工会扎实推进基层民主管理工作,坚持全覆盖，规范组织召开基层民主管理大会，充分调动和发挥了广大一线职工的主人翁意识，为打造品质建安凝聚了发展合力。公司基层民主管理工作获集团公司创新成果奖，连续五年荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位荣誉称号。

坚持“四个到位”，夯实基层民主管理工作基础

坚持思想认识到位。过去，少数基层领导对民主管理工作的重要性认识不够，认为民主管理工作可有可无，民主管理大会可开可不开。针对这一状况，公司加大学习贯彻习近平总书记关于加强民主管理的重要讲话精神和中央党的群团工作会议精神，将报告中强调的“有事好商量，众人的事情由众人商量”思想灌输给公司全体群团工作者，不断提高基层领导干部对民主管理工作的思想认识。

坚持舆论宣传到位。大力开展民主管理的宣传工作，在公司OA办公平台、微信公众号、内部微信群以问答、图解、漫画、故事等方式，多方位宣传造势，让广大职工对基层民主管理工作的意义、重要性和开展方式等耳熟能详，引导广大职工积极参与其中，营造了良好的民主管理工作氛围。

坚持组织领导到位。公司及基层都成立了党政工主要领导在内的民主管理领导小组、民主管理监督小组等组织机构。各小组分工明确，职责具体，形成了“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的民主管理工作机制。

坚持制度建设到位。先后制定下发了建安公司《基层职工（代表）大会实施细则》、《企务公开制度实施意见》、《职工代表巡视制度》、《职工民主管理大会实施办法》等一系列制度办法，梳理下发了《项目部民主管理大会组织召开程序模板》、《项目部民主管理大会流程图》，让基层民主管理大会召开的整个流程清晰明了，操作易行。

围绕“四条主线”，规范召开基层民主管理大会

围绕“谋篇布局”，做好总体安排部署。每年，都把组织召开民主管理大会作为一项重要工作进行总体安排部署，纳入工会年度工作要点。根据实际，把基层单位民主管理大会召开时间统一规定在每年的11月15日至12月15日。公司领导也按其片区分工参加项目的民主管理大会，确保了基层民主管理大会的总体部署落到实处。

围绕“全面覆盖”，推进在建项目全面参与。每年10月底,下发《关于组织召开基层民主管理大会的通知》，对会议提出了明确要求。对会议召开情况进行通报，各项目开会的情况报告汇总在公司OA办公平台及中层干部微信群、党群工作交流群里实时滚动发布。并将是否组织召开民主管理大会纳入年终党群工作评先考核的范畴，实行未开会一票否决制。连续三年，建安公司在建项目职工民主管理大会召开率由82%、93%递增到100%全覆盖，逐渐在全公司形成了项目领导“年汇报”、职工“年议事”、工会“年听证”的基层民主管理新格局。

围绕“规范运作”，制定作业指导“白皮书”。建安工会将会议整套程序形成标准化的工作流程和规范的模板，将民主管理大会情况报告、项目行政工作报告、项目财务工作报告等文字性材料形成统一文档模板；将民主测评及汇总表、职工意见征集表、各种候选人选票等用固定表样予以规范；对民主管理大会的整个流程进行图解，制定了规范易行的会议指导“白皮书”，各基层单位按照会议指导手册“白皮书”就能规范组织开会。目前，90%以上的项目部均实现了规范召开民主管理大会的良好局面。

围绕“提质增效”，注重实效向纵深发展。各项目召开民主管理大会收集职工意见，做到职工意见条条有登记、条条有落实、条条有回音。仅2017年，通过基层民主管理大会就收到100余条对公司层面的建设性意见，其中一半以上都予以采纳。对涉及职工切身利益的规章制度及相关问题，由职工进行投票表决。项目领导班子成员当面述职，职工进行无记名投票评议，评议结果及述职报告同时提交公司工会及人力资源部，作为公司干部任免使用的参考。

做好“四个结合”，延伸基层民主管理辐射作用

与提高政治站位相结合。我们开展基层民主管理工作，注重提高政治站位，不断加强对职工的思想政治引领，引导广大职工对企业改革发展的政治认同、思想认同、情感认同，把广大职工的思想统一到企业中心任务上来。

与“互联网+”相结合。充分运用“互联网+”，畅通“服务全天候、职工全覆盖”的网上及线下民主沟通渠道。职工诉求反映、维权咨询、建言献策均通过OA平台、登高APP等实时提交、办理和反馈，解决了民主管理“最后一公里”问题，促进了公司和职工之间的“零距离”沟通。

与职工代表履职相结合。积极发挥职工代表作用，坚持每年两次的职工代表巡视制度，坚持每年开展职工代表履职回访工作。2017年10月，在职工代表履职回访中了解到，收尾项目人员工资收入偏低造成“没人愿收尾”，收尾人才大量流失。据此工会撰写了专题调研报告在总经理办公会上进行了汇报，引起公司党政的高度重视，在2017年底重新修订了收尾项目管理办法及收尾人员的薪酬标准,稳定了收尾项目部人员，保障了职工队伍的稳定。

与检查监督相结合。一方面将基层民主管理工作纳入公司每年两次的项目部执行力大检查。2018年的执行力检查，增设了书面答题考试内容，最终考核结果纳入项目部绩效工资的增减浮动比例中。另一方面建立了与行政定期会晤会议制度，就督导检查中发现的涉及职工权益等事项进行交流沟通，努力促进问题解决，维护职工权益。