移动媒体时代高校信访工作的困境与突围路径思忖

李明付

（110044 沈阳大学 辽宁 沈阳）

高校信访作一定程度上反映校园内部管理情况和发展形势。在移动媒体时代网络信访手段跨界联合传统信访模式，给高校信访工作带来机遇，也面临挑战。

一、移动媒体时代高校信访工作发展机遇

（一）大数据档案化管理，信访工作准确高效

实现高校内部信息的跨部门化。只有健全掌握各部门工作信息数据，建立网上数据库进行信息共享与交换，才能全方位的规划统筹。高校信访部门将工作重心转移为网络技术为主的线上渠道，高效及时互动，能减少时间或金钱等成本投入，减轻工作强度，确保信访工作质量。

（二）高校团队技术保障，建设“两微”及门户网站平台

面对移动互联网勃兴，各大高校建立官方认定的微信和微博信访模式，可在线实时接收信访诉求，并在第一时间做出反馈并解决，微博作为实时互动的社交平台，透明化的传播形式激发信访人之间的互动交流，高校信访人员可预先通过平台了解基层人员的热点话题和基本诉求，宣传高校政策，构建和谐校园环境。

（三）网络信访制度日益健全，研判工作公正透明

高校网上信访法制化道路是师生参与民主决策重要保障。从无序到有序，为网络信访渠道提供更加完整的运行机制。近年来，国家为了促进信访工作规范化建设，颁布一系列相关法律文件，强调师生网上提出事关切身利益的问题时，校方应力争在最短时间内给予有效解决，构建公正廉洁的高效服务型信访团队。[1]

二、移动媒体时代高校信访工作面临的困境

（一）信访数量增多，无效劳动过多

网络化信访模式虽弥补传统信访不足，但也随之产生一系列负面影响。网络信息海量化导致网民随意发布不正当言论，其恶意煽动行为严重影响高校信访办公的正常秩序。部分师生缺乏对于信访工作正确认知，法制观念淡薄，错误认为数量优势是解决上访问题的关键，导致信访投诉过多，工作人员无效劳动增多。

（二）信访主体多元化，内容复杂化

目前高校信访主体不仅局限于师生，还广泛分布其他社会群体中。如周围的居民会对校园学习风气不满进行投诉上访，或者个别任课教师在外建立非正式补课点遭到相关家长投诉等，导致信访主体多元化，信访内容也由单一逐渐复杂化。

（三）工作人员力量不足，督办监察力度低

大多高校并未独立设置信访部门，没有具备专业素质的信访工作人员。虽有微博、微信、客户端等移动网络传播渠道，但依旧缺乏团队的联动协调管理机制。没有相关的责任监督机制对信访工作进行约束和评判，听从相关领导的简单批示或不规范的信访工作程序，会造成利益分配不均，研判结果不公正等问题。

三、移动网络时代高校信访工作的发展路径

（一）源头上：完善校内规章制度，预先排查重点矛盾问题

制度建设是学校依法治校重要保障，从源头入手加强顶层设计，设置独立信访部门，建设规范科学规章制度，让师生切实感受到校方各项工作运行都有章可循。在教师的人事制度调动、职称评定、工资福利发放等问题上建立相关应急措施，排查矛盾问题根源，全力预防并减少信访问题发生，打造公正安定校园环境。

（二）过程中：优化网络平台运行机制，定期宣传高校信访政策

在信访工作实施过程中应建立网络信访考评机制，加大信访责任的追究力度。由于职责的局限，真正弊端问题的责任推诿导致上访问题没有第一时间解决。[2]高校应建立即时互动性信访微信窗口或官方网站一键式链接，在线设立实时沟通平台，优化网络平台运行管理机制。并定期发布高校政策及活动，使师生接受公开透明的信息，变被动接收处理为主动公开服务，优化信访网络体系建设。

（三）结果上：推进矛盾问题顺利解决，完善高校信访体系建设

高校改革发展使各类深层次矛盾逐渐凸显，推进矛盾问题解决成为影响高校发展的决定性因素。狠抓办信质量，防止流于形式，优化网上信访工作流程，坚持为群众服务的意识，全心全意推动问题的解决。[3]实行年度的奖惩考评办法，对服务高效的办信团队提供奖励支持，为高校内部机制的有序运行提供保障，从而完善高校信访体系建设。