侦查讯问录音录像制度的社会评估

2019-12-13钟淼

法制博览 2019年29期

钟淼

四川司法警官职业学院，四川德阳 618000

对于侦查讯问工作来说，录音录像资料主要是指音频录制资料和视频监控动态资料，通常，在侦查讯问工作中，国家机关会利用光电效应与电磁转移原理，将人与物的运动、变化以及发展客观实际情况完整录制下来，然后经过播放，对原始形象进行重播与完整现实，从而为案件提供充分证明。不可忽视的是，当前侦查讯问录音录像资料在提取工作中的科学性尚有不足，侦查讯问录音录像制度也有待优化。对此，必须细化视频数据收集提取流程，全面做好侦查讯问录音录像制度的社会评估工作。本文将简单分析侦查讯问录音录像资料提取流程，系统论述侦查讯问录音录像制度的社会评估工作基础，并分成浅谈侦查讯问录音录像制度社会评估过程。

一、侦查讯问录音录像资料提取流程

从宏观层次来看，侦查讯问录音录像资料提取流程主要分为五大流程：第一，做好调查准备工作，准确定位录音录像资料提取内容。第二，做好录音录像分析工作，以此提高侦查效率。第三，制作完善的监控点图，全面提取有价值的录音录像信息。第四，选择最佳调查方法，实现录音录像的综合性调取。第五，科学界定录音录像资料调取流程，做好相关鉴定工作。

二、侦查讯问录音录像制度的社会评估工作基础

从狭义的角度来讲，社会评估工作的基本概念是指运用专业方法对影响当代社会变化状况的政策与制度进行综合研究、全面规划和科学管理。从整体结构来分析，社会评估工作不仅会关注执法个体和群体，全面了解和监督相关政策以及制度的执行效果，而且颇为关注相关制度和政策实施效果与社会变化。其次，社会评估范围也具有局部性和区域性特点。在侦查讯问工作中，为了确保社会评估的合理性，国家机关综合采用了社会分析法、公众参与法和社会监测法。在侦查讯问录音录像制度执行过程中，社会评估工作主要由基本概念、工作目标和选择要素组成。从微观视角来看，社会评估工作基本概念如下：

社会评估的主要研究方向是政策与制度实施活动所引起的社会变迁现象，其研究目标是判断制度规定中的现存问题，为完善和优化该制度体系提供科学的参考信息，从而全面提高制度体系的科学性与可行性以及制度实施效果，推动制度改革的良好发展。从开展社会评估工作的目的来看，社会评估也属于一种批判性评价方法，该方法主要是用“分析和管理预期和非预期后果的方法”来评价和判断所研究的对象加以研判，然后，在此基础上总结制度改善方案，同时通过推动制度改革的发展来实现后期的可持续性兼发展性研究。需要注意的是，在侦查讯问录音录像制度评估活动中所开展的“社会评估”(Social Assessment)不同于社会学研究项目中常用的 “社会影响评估”(Social Impact Assessment)。相比而言，侦查讯问录音录像制度的“社会评估”(Social Assessment)更为关注相关政策与制度实施过程中社会变化，而这种变化体现在两个方面，一方面是侦查讯问录音录像制度执行工作带给社会形态的变化，另一种表现为执法人员对该制度的态度与看法变化。社会学研究项目中的“社会影响评估”(Social Impact Assessment)更为关注负面影响，或者针对一种社会负面现象进行综合性研究。

社会评估工作目标具有多重性特征，其重要目标是分析各种变化以及将可能出现的变化对社会的影响，同时根据分析结果对可能出现的负面影响进行抵御和处理。其次，社会评估工作还有一个目标，即全面分析受侦查讯问录音录像制度变化影响的所有社会机构、社会群体和社会组织，根据变化结果处理好司法收益工作，科学控制司法资源成本开支。与此同时，通过社会评估工作和制度完善工作全面推动司法改革，以此推进法制化社会的发展。

从社会评估工作选择要素来看，在侦查讯问录音录像制度的社会评估过程中，应该准确定位实际问题与所考察的变量，选择最适宜的变量描述法。目前，《刑事诉讼法》和公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》以及相关司法规定在审讯犯罪嫌疑人的过程中，应充分收集提取有价值的视频与音频资料，根据以下标准要求对其进行录像和录音：

第一，在讯问过程中依法开展录音录像工作，必须尽力确保每一次的讯问不被间断，这样方能保持录音录像资源的完整性，切忌选择性录制或者删改和剪接视频与音频。

第二，在讯问工作中，必须根据案件类型科学界定录音录像范围，通常，对重大犯罪案件，需要进行全过程录音录像，与此同时，应该结合特殊情形，全面提取录音录像资料，着重了解犯罪嫌疑人作案时间、作案地点、作案工具、作案手段、被害人当时的状况以及犯罪嫌疑人的主观心态等案件要素，确保讯问笔录内容与录音录像内容的一致性。

第三，满足侦查讯问工作中的录音录像工作程序性操作规范与要求。在讯问工作中，应依法出示证据让犯罪嫌疑人进行辨认，准确核对笔录，在录像中清晰反映嫌疑人签字捺指印的环节。如果在讯问工作中，因为技术条件问题或者存储介质空间不足而导致录音录像受阻，必须要暂时中止讯问。

第四，按标准规定做好录音录像资料的保管工作，避免录音录像信息被泄密或者毁损和灭失。而且，不能私自调取、披露或者违规使用录音录像资料。

第五，侦查人员应该从时间与空间的角度对大量的录音和录像信息进行分析，明确需要调取的视频与音频内容，以此节省工作时间，提高效率。

另一方面，要全面界定视频数据调取流程，准确定位录像目标监控点，对所调取的视频与音频数据资料进行有效管理，合理规划视频数据及其播放程序，认真分析视频图像中的直观信息与间接信息，做好视频数据处理与鉴定工作。

三、侦查讯问录音录像制度社会评估过程

从流程角度来说，侦查讯问录音录像制度社会评估过程是对该项法律制度执行效果的有机评估，所评估内容包括该制度对社会群体、社会个体和特定群体以及特定个体的影响效应评估，这种影响有正面也有负面。在具体评估过程中，工作人员应注意促进自身和所有参与者之间的有效沟通与合作，使评估过程能够满足信息交流需要。此外，司法机关应制定科学的社会评估体系，分清侦查讯问录音录像制度所影响的群体与个体差异，细化评估标准。与此同时，应确保社会评估过程能准确反映社会影响效果，预估未来的积极影响和消极影响，预算制度变迁所造成的支出成本动态变化以及预期收益。另一方面，从广义视角来看，社会评估过程由两个阶段组成，第一阶段当属设计阶段，在该阶段，工作人员须处理好以下三种问题：

1.准确定位制度现存问题，精选变量因素。

2.根据定位问题和相关变量初步制定可行的方案，全面收集相关数据，并做好统计和分析工作。

3.做好效应预测和工作。

第二阶段为执行阶段，在此阶段，工作人员应依法做好两项工作，首先要全面监测侦查讯问录音录像制度的执行效果，全面收集相关资料，对资料中的重要内容进行综合研究与分析。其次，要做好研究对象的综合评价工作，该项工作不仅包括社会评估中所发现的问题，而且须涉及所有参与者针对社会效应的系统性回顾评论。