探究行政法对社会管理模式转型升级的重要性

蔺 浩

（714000 陕西省渭南市人大常委会 陕西 渭南）

就当前的社会而言，转型升级不单单是管理模式的需要，经济、政治等都面临着不同要求的转型升级。而社会的构成体现在方方面面，牵一发而动全身，任何一个要素的改变都会影响着其他因素的发展，政府体制的改革自然而然会影响着管理模式的变化。建设中国特色社会主义新时期，需要社会结构中各个要素相互配合，共同合作，就行政法方面而言，探索出一套符合中国特色社会主义的社会管理模式，对社会管理模式的转型升级具有重要的意义。

1 行政法对社会管理模式转型升级的重要性

1.1 能够创新社会管理主体，促进行政组织法律制度的转变

政府工作法制化和打造法治政府，更多的体现在对政府权力的制约与限制，虽然我国的法治政府取得了有效的成果，但是，仍然的存在着一些不合理的现象，仍有着许多不能解决的问题，依法治国的主体是广大人民，打造法治社会离不开完善的社会组织法律制度，民间组织与政府组织相互配合，才能打造出符合中国特色社会主义的法治社会。法治社会的构建是社会的规范、是治理社会的基础和依据，良好的法治社会环境，有利于维护社会的长治久安，促进社会的公平正义，有了安定、公平、正义，经济社会才会不断的茁壮成长，才能促进社会管理模式科学化、民主化、规范化的发展。同时，在社会资源配置方面，需要政府对再分配进行调节，保证公平正义，权力会滋生腐败，因此，更需要法律来进行约束与管理，在不断地政府改革中，要深化简政放权，将权力下放给市场，让权给社会、让利与民，避免政府与社会之间的矛盾发生。还要提高服务质量，高效便民，对于需要交办的材料要一次性交代清楚、进行部门联合，不让群众多跑远路，做到真真正正的高效便民。民众的参与度直接体现着这个国家的民主化程度，对于政府的重大事件，要征询社会的意见，尤其是立法工作，要提前将草案公布，在全社会范围内，征询意见。对于处罚个人的事件，要依照法律的规定保障权利人的辩论权和听证权，以及申诉权。

1.2 能够有效解决民生问题，维护社会稳定和谐

随着市场经济的不断发展，其固有的一些弊端也体现了出来，资本化倾向，贫富化差距使得弱势群体在社会利益分配上更加没有话语权，为了平衡社会发展，维护社会稳定和谐，就更加的需要政府的作为，需要政府发挥调节市场的作用，将行政法融入社会管理中去，保护人民群众的合法利益，调节社会平衡，使得社会资源分配更加公平正义，保障弱势群体的利益，需要公权力的强制执行，若没有公权力的介入，单靠市场而言，不获利的事情显然是不可能会去发展，这样会使得社会矛盾加剧，不利于中国特色社会主义的建设。

1.3 能够正确引导社会管理方式， 加强对网络业务管理的力度

互联网时代的发展，使得管理模式也在打破着传统，出现一些新的情况与问题。在互联网的影响下，社会管理的主体也在不断的发生着变化，主体的不断丰富，代表了利益的复杂程度，他们对于社会管理的参与度空前提高，为了满足不同群体的利益需求，单单依靠政府职能的转变，打造服务型政府是远远不够的，需要社会管理模式的转型升级。因此，在管理模式上增加了互联网的功能，使得公众的参与渠道更加的丰富，公众的参与效率不断提高，真正能听到各方的诉求，使得政府工作更加公开透明。当然，网络环境的发展也离不开法律的制约与规范，在社会管理模式转型中要将行政法融入进去，打造一个健康的网络环境。

2 行政法在社会管理模式转型升级的实施

2.1 行政法的执行

行政自由裁量是行政法执行中很重要的一个问题，自由裁量顾名思义，可以看出来是依据执法者对于法律适用的宽松程度给出的意见。裁量不当会滋生腐败、会出现当罚不罚、不当罚却罚的情况。但是，若是自由裁量的范围太小，则不利于新情况的处置，不利于变化的社会，使得公平正义得不到保障。因此，为了降低裁量制度的负面效应，不仅仅要制定合理的裁量范围，还要有合理的全面的考量因素，还需要法律的高素质人才和科学的管理运作制度，限制权力，监督权力从而保障政府的公信力。

2.2 行政法的遵守

依法治国要有法必依，一部法律被遵守了才有其实现意义。公民是国家的主体，自然也是法律遵守的主体。权利与义务具有相对性，要想受到行政法的保护自然而然也要遵守行政法。在法理学上自古就有善法和恶法之争，恶法是否能作为法，是否应当被遵循，公民是否有权利拒绝，追求实质法治应该怎么办，这些都与这部法律能不能被良好遵循有着密切联系。在行政立法上要参考民众的意见，充分考虑民众的利益需求，使得法律更加贴合社会，这个样子制定出来的法律才具有更强的执行力。

2.3 法律监督

法律监督是依法治国中必不可少的环节。在法律监督环节上，首先要主体的多元化，加强政党对政府的监督，加强人大政协的监督，加强政府内部的监督，还有最重要的人民群众的监督。其次要扩宽监督的渠道，将监督的渠道设置在各个方面，可以线上线下同时监督，使得民众可以采取最方便有效的监督渠道，将问题真正的反映到正确的部门。最后，法律制度的保障至关重要，要有良法对政府行为进行监督，使得法律制度更加的严谨，更加的完善，还要在司法上发挥出部门之间的监督作用，监察委的设立，很好的对政府的贪污腐败进行了监督。

3 结语

党的十九大提出：“中国特色社会主义进入新时代”并且报告将“加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定”作为新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这就意味着行政法对社会管理模式的影响要不断深化，使其在社会经济、政治等方面的凸显作用。同时社会管理作为政府职能的重要部分，能够促进社会的长治久安、和谐稳定，还能调节利益关系，促进社会公平正义的实现。