浅谈我国公证法律服务体系的建设与完善

2019-12-13郭华

职工法律天地 2019年2期

郭华

（438200 浠水县公证处湖北黄冈）

一、公证法律服务体系的概念

公证法律服务体系属于建立在公证行为基础上的一种法律服务，其涵盖了众多法律制度、法律条例。它的基础功能是：公证机构在自身的职责范围内，为人们提供科学、客观、公平的法律咨询业务。公证机构通过当事人申办的案件情况来保护当事人的合法权益，最终起到避免社会治安扰乱、维护社会和谐的作用。

二、建设完善公证法律服务体系的必要性

（一）公证法律服务体系建设是依法治国的必然需求

从目前来看，在我国司法行政体系内，公证属于关键的部分。要对国内法律体系进行不断的完善，并且充分领会依法治国的精神，具体将其落实到位。在贯彻依法治国的精神方面，公证法律体系展现出科学性、公平性的特点。因此，在建设公证法律服务体系的过程中，要对相关的制度和条例进行完善[1]。

（二）公证法律服务体系能推动立法的进步

在公证法律服务体系方面，必须要对立法文本、实践效果进行分析。同时针对所获得的成果、经验进行总结、反馈，发现其中存在的问题，分析问题。而且也要在此基础上客观的评价公证法律体系的情况，再对公证立法的效果进行合理认识。通过评价公证法律体系，不但可以将其作为法律修改的依据，也能为公证法律服务实践改进奠定基础、因此，公证法律服务体系起着推动立法进步的作用。

（三）公证法律服务体系能提高公证业务质量

公证属于非常重要的法律服务项目，而公证法律服务体系则能提高公证的质量。为了促使公证业务更好的开展，必须要对公证人员进行考核。而且也要依赖相关的法律法规，保证立法的可行性、操作性，同时构建科学合理的公证法律服务体系。只有这样，才能提高公证业务的质量，其对于社会的发展而言具有重要的作用。

（四）公证法律服务体系能维护社会和谐

公证行业能服务于社会，防止产生纠纷，维护社会的和谐稳定。随着公证行业的不断发展，公证业务范围也得到了拓展，同时提高了影响力。这主要是因为公证行业能为社会规划提供了公平的服务，保证了民生。而公证服务职能的实现，则具有指引价值取向的作用。在不断完善公证法律服务体系的情况下，能促使公证业务满足社会需求，起到良好的作用[2]。

三、公证法律服务体系的建设和完善

（一）加强公证队伍的建设

要建设一支有信念、有责任意识的公证队伍，从而使公证法律服务体系的执行力得到一定的保障。公证队伍的建设包括了公证从业队伍建设、策划队伍建设、公证管理队伍建设。在对队伍进行建设的过程中，要开展法律知识、道德知识、业务知识、专业素质方面的培训。此外，也要采取措施预防和减少由各种原因所导致的人才流失、人员过剩问题，完善人才引进制度。必须将队伍素质建设作为重点，更新公证员的知识体系。最后也要加强党建工作，促使公证人员拥有强大的信念感和责任意识。

（二）深入研究公证行业新业务的发展趋势

要促使我国公证法律服务体系得到完善，就需要研究公证行业新业务的发展趋势，优化行业的环境。在完善公证法律服务体系、推进司法事务开展的过程中，必须对各个行业的公证业务进行拓展，使工作得到延伸。这样一来，便能改变公证行业过去单一的职能。不仅如此，也要在优化公证新业务的过程中，促使法律条例得到不断修订、改进。不管是公证机构还是法律机构，都应该加强信息化建设，借助全新的技术来提高公证服务的效率[3]。而且也要实现不同部门之间的信息共享，建立关于户籍、人口、婚姻登记、违法犯罪等方面的资料共享机制，促使公证调查更加畅通和顺利。而且通过这样的方法，也有利于降低主体举证的负担，减少社会矛盾和摩擦。

（三）对公证性质进行重新定位

如今，公证已经参与了司法辅助事务。必须要加强对体制的改革，完善管理模式，制定出公证法律服务的收费标准。不仅如此，也要平衡公证人员的权利、责任、利益，建立公平合理的收入分配体系。在这个过程中，要考虑公证人员的执行风险[4]。最后，也要进行一定的改革，去除公证不利因素，制定出公证参与司法辅助事务的辅助措施，发挥出公证行业的作用。

（四）促进公证整体信息的平台建设

公证行业在开展业务的时候，需要大量的信息和数据，难免涉及到个人隐私、商业机密。借助当下的云计算、云平台等技术，可对信息进行搜集和供给。这些信息通过科学合理的整合分析，会产生一个庞大的数据库，成为公证领域、司法业务开展的重要依据。通过云计算等技术，能实现科学化、数字化的管理。对于公证行业而言，信息平台建设是实现公证法律服务全领域的主要途径。因为通过信息平台，除了对能对数据进行分析，还能了解公证业务的覆盖情况[5]。将其作为依据，有针对性的开展培训工作，同时改进存在的问题，能促使公证法律服务体系更加完善。