市场监管改革形势下学生服监管工作的新思路

文/谌灵军 张玉婷

随着机构改革的进一步深入推进，市场监督管理部门的职责进一步明晰，在改革新形势下，学生服监督管理工作需要呈现新面貌，开拓新局势。学生服作为学生在校园日常穿着的服装，关乎学生身心健康成长，关乎校园文化建设，关乎教育公平，是家长们的殷切关心所在，也是国家长远战略发展规划的一部分。四部委联合下发《关于进一步加强中小学生校服管理工作指导意见精神》，市场监管总局下发的《2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》明确聚焦校服产品，将其作为监管工作重点之一。湖南省连续3年发文要求各相关部门加强学生服的监督管理，学生服对学生、家长、校园、社会、国家而言，其重要性可见一斑。

在改革新形势下，学生服监管工作也应有新气象、新思路。

筑牢发展之基，优化营商环境

构建“亲”“清”型政商关系，营造有序的行业发展氛围。发挥市场在优化资源合理配置中的作用，减少监管部门不必要的干预，营造公平、透明、宽松、开放的市场环境，消除企业在市场拓展中遇到的行政阻碍，形成健康的市场竞争秩序。精简审批程序，为企业提供更便捷的行政服务，提高行政审批效率，降低企业行政支出，放宽企业准入门槛，为更好承接产业转移，促进当地经济发展提供政策上的支持、管理上的便利。

释放改革之利，引导行业自律

深化放管服改革，发挥行业协会的引导力、影响力，激发产业活力，2019年5月，全国学生装企业家联盟主席团会议在益阳湖南旭荣制衣有限公司召开，中国教育装备行业协会领导，全国有影响力的著名学生装企业家近30位代表及省内专家代表齐聚一堂，畅想学生装未来发展，并开展了第一次学生制式校服团体标准讨论会；同期召开的还有中国教育装备行业协会学校后勤装备管理分会和湖南省教育生产装备处共同组织的“中小学校服工作座谈会”，会上要求企业在质量上切实执行标准GB/T 31888—2015，鼓励企业在行业内参与制定各项学生装团体标准，从企业实际出发制定相关地方标准，以实际行动提高学生装质量、品质，该会议的召开为助力企业高质量发展提供了指引。

同月，益阳成立了湖南省教育后勤协会中小学后勤分会学生装专业委员会，该机构将承接主管部门的部分职能，广泛开展中小学校服工作调研。这些由行政部门牵头，相关企业作为组成单位的行业组织，有效发挥行业协会的主观能动性，让企业有了更大的发展自主权，行业活力得到充分激发，它们将为行政主体、企业和消费者之间搭建有效的沟通交流桥梁和平台，为提升学生装的品质和服务，规范管理学生装市场，营造学生、家长和学校“喜欢校服，爱穿校服”的良好氛围，为学生装行业的积极持续健康发展贡献力量。

完善监管之责，助力高质量发展

转变观念，主动作为，积极探索学生服监管长效机制，将学生服执法监管工作纳入部门绩效考核评价体系，并制定考核评分细则，作为质量强省、质量强市、质量强县考核验收的质量指标，实现省、市、县对学生服的“全链条”管理，在制度上强有力地保障各项监管工作落实到位。以市场监管机构改革为契机，整合监管资源，发挥机构改革综合优势，前移监管关口，延伸监管触角，扩大监管范围，联合教育部门等形成学生服市场监管合力，对生产加工、销售、招标投标、消费进行全流程监管。加强日常执法监管，彻底摸排辖区内各学生服生产企业的各项信息，并建立质量信息档案，对企业的质量信用等级进行前置审查和评定，为学生服质量安全分类监管提供相关依据，做到底数清、情况明。坚持从严监管，对存在质量安全问题的企业，重点整治、重点查处，存在违法问题的企业要坚决清除取缔，杜绝不安全的学生服产品流入市场。深入企业、学校开展质量提升帮扶活动，科学运用监督抽查和专项执法检查数据，精准帮扶，指导企业落实原辅材料、成品出厂检验制度，建立质量管理台账，促进企业发展走上提质增速的快车道。

把稳思想之舵，加强队伍建设

严格内部管理，以党建引领，加强意识形态教育，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，加强党组织意识形态教育，贯彻新时代党的建设总要求，弘扬自我革命精神，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。严肃党内政治生态环境，从严管党治党，发挥党组织的战斗堡垒作用，增强队伍履职担当尽责的思想自觉和行动自觉，提高干部的政治站位，任何时候都把群众利益放在第一位，同群众保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立为民服务的思想，培养创新意识，涵养担当、奉献精神，锤炼忠诚干净的政治品格，锻造风雨不侵的钢筋铁骨。加大执法人员培训、交流力度。采取集中培训、案例探讨、经验交流等多种形式，加强不同地区执法人员之间的相互沟通、相互交流，进一步熟练办案技巧，拓展办案思路，提高办案质量，不断提升执法人员办案能力和水平。组织跨区域交叉执法，畅通各地区信息交流渠道，通过联合执法、联合办案，形成工作合力，实现全省学生服执法一盘棋、一条心。

用好传播之媒，开展广泛宣传

当前，学生、家长、学校和社会对学生服的认知存在一定的偏差和误解，应充分利用各传播媒介，广泛宣传，提升学生服的群众认知度、认可度，让群众充分了解学生服多方位的积极正面作用，真正让学生服成为学生喜欢、家长认可、学校满意、社会认同的学生制式服装，更好地发挥学生服作为学生精神面貌、校园文化建设、养人育人载体的作用。执法监管部门应秉着“谁执法谁普法”的原则，通过多方渠道，对企业、学校、学生、家长、社会进行学生服质量安全标准、专业知识、专项行动和法律法规的培训、辅导、宣传，使得依法生产、依规采购、安全使用成为学生服质量安全监管的重要关键。执法监管部门应及时向社会公布学生服企业生产质量状况，信息披露充分做到公开、透明，形成全社会人人监督的良好氛围，促进社会监督倒逼企业转型升级。

学生是国家的未来，民族的希望。守护好学生服的质量安全，就是守护好学生的“第二层皮肤”，就是守护好国家未来发展的动力之源。在改革新形势下，从严格自我管理、优化营商环境、发挥行业自治、完善制度保障、加强队伍建设、扩大宣传教育等方面开展学生服监管工作，积极回应群众关切，守正创新，推进中小学生校服管理工作迈向新台阶，推动学生装行业发展迎来新未来。