黄石：提升创建实效 促进民族融合

文/黄石市民宗局

湖北黄石市是少数民族散杂居地区，全市有少数民族成分41个，常住少数民族人口8000多人。近年来，黄石市牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，深入贯彻落实中央、省委民族工作会议和全国城市民族工作会议精神，扎实开展民族团结进步创建工作，有力促进了各民族交往交流交融。

在“责”字上着力，凝聚创建工作合力

建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管的领导体制，民族工作的整体合力不断增强。

强化组织领导。成立由市委副书记任组长的民族宗教工作领导小组，市委、市政府分管领导不定期听取民族工作情况，研究解决工作中存在的困难和问题，多次深入街道、企业、学校、社区等少数民族人口相对集中的地方，调研和检查指导民族团结进步创建工作并听取工作情况汇报。

完善工作机制。市委、市政府出台了《关于做好新形势下全市民族工作的意见》和《关于加强少数民族流动人员服务管理工作的意见》。

同时，市委、市政府建立了统战、民宗、公安、城管、工商、民政、教育等部门民族工作联席会议制度，不定期地对少数民族流动人口的情况进行分析、研究，会商解决少数民族流动人员在经商、求学、务工、生活等方面的问题。

健全服务体系。成立了少数民族服务中心，解决了民族工作部门力量不足的问题。建立了流出地与流入地联系沟通协作机制，组织县（市）区民宗局前往甘肃省天水市，新疆博州、伊犁、喀什、和田等地签订了《关于共同做好少数民族流动人员服务和管理工作的协议》，建立流动少数民族人员情况信息共享相互通报的共管机制。与市司法局建立合作机制，在市法律援助中心设立少数民族法律援助服务窗口，建立QQ在线法律咨询平台，实现少数民族随时随地进行法律咨询。

在“深”字上着力，提升创建工作质效

积极开展政策宣教，强化指导推进，充分发挥民族团结进步创建示范引领作用，在全社会形成平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的良好氛围。

营造浓厚氛围。通过会议、微信、QQ群等多种方式，宣传党的民族政策；在公共场所宣传栏张贴“民族一家亲”系列标语；编印《黄石市少数民族流动服务指南》，通过车站、码头、社区等服务窗口，发放给少数民族流动人员，不断增强少数民族群众“三个意识”“五个认同”“五个维护”的自觉性。同时，在“宣教月”活动中，通过悬挂宣传横幅，设置宣传栏，在全市各县（市）区、乡镇（街办）、社区（村）营造了宣传民族政策、传播民族知识的浓厚氛围。

积极培树示范典型。年初，印发《关于深入开展民族团结进步创建活动实施方案》，指导各县（市）区按照“八个一”服务体系和“八有”标准，着力打造民族团结进步示范品牌。年中，成立督导工作专班，赴各县（市）区现场督办检查民族团结进步创建工作情况。

近年来，指导创建民族团结进步示范点48个，其中，推荐创建省级示范点16个（企业4个，单位7个，社区4个,经营户1个），市级示范点32个（单位1个，乡镇4个，社区26个，经营户1个）。同时，充分发挥示范单位在服务少数民族生产、生活，解决求学、就业等工作中的示范引领作用，黄石市民族团结示范社区大冶市铜草花社区免费开办“希望家园”培训班，解决了包括5个少数民族双职工家庭小孩暑期托管难题；民族团结示范企业华新水泥股份有限公司先后在西藏、云南、鄂西南等民族地区成立经济实体21家，在员工内广泛开展“双语”学习，业务“互帮互助”等活动，促进各族干部职工交流融合；湖北师范大学精心制作“民族团结进步创建进高校”视频、“爱在湖北师大”画册等，扎实开展民族团结进步进校园活动；湖北理工学院组织在校藏族学生举办藏历新年联欢会。

强化正面引导。坚持普法与提能并举，开展党的政策、法律知识、语言文化学习和劳动技能培训，引导少数民族群众提升爱国守法意识，积极融入城市。全市设立4个少数民族务工人员语言文化政策教育服务点，坚持每周上一堂课，聘请高校懂双语的辅导员、志愿者，邀请司法局、城管局、就业局等相关部门负责人，组织社区干部“一对一”结对帮学，加大党的民族政策和法律知识及语言文化、就业创业技能等培训力度。每年组织政策法律法规培训班，邀请高校和市司法局法律专家为少数民族作法律专题讲座；组织民宗干部、城管执法人员上门开展“一对一”政策法规宣讲，发送双语城市管理法律法规宣传单，提升守法意识。充分发挥清真寺开展活动人员相对集中作用，利用每周五主麻日讲经交流的机会，向穆斯林群众宣讲法律法规和依法经营、公平竞争、团结友爱等理念，重大节日期间在清真寺举行升挂国旗仪式；铁山区每晚组织在企业务工的少数民族务工人员学习语言文化，每周一组织举行升国旗仪式，提升爱国守法意识和融入城市的能力。同时，积极引导共进互融，参与公益活动。如，黄石港区新疆阿凡提烧烤店图尔荪·奥布力在2018年“三八”妇女节邀请片区17名环卫工人到其烧烤店免费进餐；阳新县流动经营户艾力·喀迪尔一家兄弟6人，先后开展3次公益慈善活动，为环卫工人、困难学生送去价值3.3万元物资。

在“情”上着力，维护少数民族合法权益

以构建和谐民族关系为目标，以保障少数民族合法权益为核心，兴办实事好事，切实做好少数民族服务管理工作。

帮助解决难题。每年春节期间安排慰问资金2万元，走访慰问生活困难少数民族群众；积极协助城管部门帮助维吾尔族烧烤经营户进店经营，协调落实经营场所问题5处，工商部门上门为在黄石经商的流动少数民族免费送证照；先后协调解决来黄石经商少数民族经营户子女入学（小学）16例；协调湖北理工学院和湖北师范大学开设清真窗口2处。湖北师范大学、湖北理工学院开展具有少数民族特点的职业生涯规划和就业指导教育，引导少数民族学生顺利就业。

维护团结稳定。坚持“主动预防、依法处置”的原则，定期开展民族领域矛盾纠纷排查，做到早发现、早部署、早处置。近年来，运用讲亲情、讲友情、讲道理、讲法律等多种方式，有效化解各种涉及民族宗教因素的矛盾纠纷21起，有力维护了全市民族团结、宗教和顺和社会稳定的大局。