抓好落实是实现煤控“十三五”的关键

本刊讯（记者张涵）2019-2020年是落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的关键之年。11月14日，由中国节能协会和煤控研究项目共同主办，英国儿童投资基金会(CIFF)、能源基金会(EF)、世界自然基金会(WWF)和自然资源保护协会(NRDC)协办的“第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会”在京召开。

煤炭在开采、运输、转化和利用过程中对生态环境造成了严重的破坏，尽管煤电和高耗能产业采用的“超低排放”可以减少常规污染物的排放，但没有减少二氧化碳排放，且重金属、废水、固体废物等问题未能得到彻底解决。中国工程院原副院长杜祥琬院士指出，控煤不是控发展。对我国的能源资源禀赋应该重新认识，在化石能源“富煤、缺油、少气”的同时，我国拥有丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源，应逐步建成以非化石能源为主的低碳能源体系，这对于确保国家长远的能源安全、引导能源转型具有方向性、战略性的意义。

山东省是我国煤炭消费的第一大省，2018年煤炭消费量达4.23亿吨，在全省一次能源消费中占比74.5%。今年7月，《山东省人民政府办公厅关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》发布，计划用5年左右时间，压减煤炭消费5000万吨。对于未来的煤控工作，山东省科学院生态研究所所长许崇庆指出，山东省应从供需两侧发力来实现煤炭消费总量控制。在供给侧，应积极提高煤炭品质，实现高效利用的同时充分利用余热余压资源，并不断提高可再生能源的开发利用规模。在需求侧，应实施煤炭消费精准化统计，建立能源数据大平台，大力推进产业的高质量发展，控制高耗能产业规模，并不断加强终端节约用能。

山西省是全国首个能源革命综合改革试点。“一煤独大”的格局导致了地区严重的环境污染和生态退化。太原理工大学环境与工程学院教授袁进指出，山西省作为煤炭生产和消费大省，空气污染和生态破坏严重，需克服思想惯性和阻力，积极推进能源综合改革试点建设，不断优化能源消费结构，提升能源利用效率。煤控的实施和落实有利于推动山西省新兴产业和非煤经济的增长，促进山西省摆脱煤炭依赖，当好能源革命排头兵。

河南省作为我国人口大省、农业大省和工业大省，正处于工业化、城镇化加速推进阶段，面临高质量发展和生态环境保护双重任务，产业结构偏重、能源结构偏煤等问题较为突出，控煤形势严峻、压力巨大。河南省科学院地理研究所主任钱发军指出，未来河南省需继续以大气治理为出发点，提高电煤利用效率、扩大外电入豫规模，积极退出过剩或落后的焦化、化工及冶炼等行业产能，以完成“十三五”时期煤炭消费总量下降15%左右的政府煤控目标。

本次会议聚焦了山东、山西等地煤控工作的进展以及实现“十三五”煤控目标主要政策和措施的落实情况，并提出了切实有效的解决方案。来自中央和地方政府、国内外研究机构、企业及环保组织的300多位代表参加了会议。