公共图书馆管理社会赠书工作的实践思考

关键词：公共图书馆;社会捐赠;管理和利用

摘 要：文章以开封市图书馆为例，指出了公共图书馆接受社会捐赠图书的现状及意义，提出了公共图书馆接受社会捐赠图书及加强捐赠图书管理与利用的建议。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2019）11-0016-02

公共图书馆接受社会捐赠图书的历史悠久，我国许多公共图书馆建馆之初的馆藏文献有相当比例来自其他单位的划拨和捐赠。随着社会的发展，接受社会捐赠图书已成为公共图书馆补充馆藏文献资源的重要途径之一。《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）第二十五条明确指出，公共图书馆可以通过采购、接受交存或者捐赠等合法方式收集文献信息。因此，公共图书馆如何进一步提升社会捐赠图书的管理与利用效率，已成为一项重要的课题。

1 公共图书馆接受社会捐赠图书的现状

1.1 接受捐赠渠道不畅通

为了掌握公共图书馆接受社会捐赠图书的情况，笔者通过河南省18家地市级公共图书馆的网站主页进行了相关调查。调查结果显示，在河南省18家地市级公共图书馆中仅有1家地市级公共图书馆在网站主页设置了“社会捐赠”栏目，有4家地市級公共图书馆在网站主页导航栏的“服务”“读者服务”和“入馆须知”等栏目下设置了“捐赠”子项目，其他13家地市级公共图书馆的网站主页没有设置与捐赠相关的栏目。设置捐赠栏目的5家地市级公共图书馆也仅仅在网站主页公示了接受捐赠的联系电话，没有发布其他捐赠图书的相关信息。

1.2 缺乏捐赠图书的相关制度及宣传

建立捐赠图书的相关制度是公共图书馆做好社会捐赠图书工作的必要条件。公共图书馆捐赠图书制度的缺失造成了许多负面影响，如：由于捐赠者不了解公共图书馆接受捐赠图书的要求，造成部分捐赠的图书无法服务大众;由于捐赠图书没有相应的奖励措施，打击了部分捐赠者的积极性;由于缺乏宣传，致使许多企业不了解国家关于企业捐赠所能享受的税收优惠政策，因此对向公共图书馆捐赠图书一事不积极。

2 公共图书馆接受社会捐赠图书的建议

2.1 拓宽社会捐赠渠道

互联网时代，公共图书馆应充分利用官方网站、微信公众号的功能优势，拓宽社会捐赠渠道。公共图书馆可在官方网站、微信公众号的导航栏开辟单独的“社会捐赠”栏目，便于读者快速获取捐赠途径。公共图书馆也可在微信公众平台及微博上定期发布欢迎社会各界捐赠图书的文章，加大对社会捐赠图书的宣传力度。此外，公共图书馆可举办形式多样的全民阅读活动，提升社会捐赠的知晓率。

集体捐赠图书具有专业性强、文献价值高、数量大等特点，因此公共图书馆应加强与相关单位的对接。以开封市图书馆为例，该馆长期以来高度重视与开封市地方史志办公室的对接，接受了开封市地方史志办公室捐赠的大量图书，如《开封市志》《开封年鉴》及市属各县的县志和年鉴，有效补充了馆藏地方文献资源，形成了系统的地方史志馆藏。开封市图书馆还通过与开封市各企业的对接，收集了一批颇具特色的厂志，包括《开封市机械厂志》《开封市纺织厂志》《开封市化肥厂志》等。这些厂志真实反映了开封市各企业在各个时期的发展状况，具有很高的史料价值。

2.2 完善社会捐赠的各项制度

公共图书馆应完善社会捐赠的各项制度，包括捐赠图书要求、接受捐赠流程、奖励制度等。公共图书馆应在网站主页发布捐赠图书要求，明确接受捐赠流程，为捐赠者捐赠图书提供便利，以免造成不必要的时间与金钱的浪费。公共图书馆还应安排专人负责社会捐赠工作，避免捐赠工作落实不到位。图书馆可实施多种奖励措施，以提升社会的关注度，激发社会各界捐赠图书的热情。《公共图书馆法》第六条明确规定，国家鼓励公民、法人和其他组织依法向公共图书馆捐赠，并依法给予税收优惠。公共图书馆可根据相关的法律法规，广泛宣传各种税收优惠政策，以调动社会捐赠图书的积极性。以开封市图书馆为例，该馆通过建立比较完善的奖励制度，有效调动了社会捐赠图书的积极性。如：所有捐赠者都会收到开封市图书馆颁发的捐赠证书;个人捐赠图书达10册或价值200元以上者，开封市图书馆会升级捐赠者的读者证权限，将每次借书册数由2册提升为4册，借阅时间由1个月延长为2个月;个人捐赠图书达1，000册以上，开封市图书馆将设立专架管理这些图书，并以捐赠者姓名命名专架;每月月底，开封市图书馆会在网站主页和微信公众平台发布当月的捐赠信息，如捐赠者单位、捐赠者姓名、捐赠书名、捐赠数量及价值等。

2.3 呼吁地方立法，建立“地方文献呈缴本制度”

公共图书馆是政府主办的公益性公共文化服务机构，肩负着对所在地地方文献的征集任务。《公共图书馆法》第二十四条明确规定，政府设立的公共图书馆应当系统收集地方文献信息，保存和传承地方文化。《公共图书馆法》第二十六条规定，出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆和所在地省级公共图书馆交存正式出版物。由于这条规定没有涉及市县级公共图书馆，致使许多珍贵的地方文献没能及时、系统地被市县级公共图书馆收集保存，也导致基层许多单位和个人在查找相关地方文献时很难查询到所需资料。因此，地方政府应建立“地方文献呈缴本制度”，规定出版单位必须向所在地的市县级公共图书馆交存正式出版物，为市县级公共图书馆及时、系统地收集所在地的地方文献资料提供保障，为读者查阅地方文献提供便利。洛阳市人民政府办公室于2009年发布的《洛阳市人民政府办公室关于建立地方文献呈缴本制度的通知》，有效地改善了洛阳地区地方文献的捐赠工作，推动了洛阳市图书馆的地方文献体系建设。自2016年起，开封市图书馆就积极呼吁当地政府建立“地方文献呈缴本制度”。

3 加强捐赠图书的管理与利用

为了调动捐赠者的积极性及推动捐赠工作的有序开展，公共图书馆应采取以下措施，对捐赠图书进行合理管理与利用，积极发挥捐赠图书的文献价值和作用。

3.1 利用捐赠图书充实地方文献

公共图书馆接受的社会捐赠图书主要包括地方史志、年鉴、文学作品、家谱、族谱、人物传记及地域文化研究等。以开封市图书馆为例，截至2019年8月，该馆接受的社会捐赠图书约12，000册，其中地方文献约1，500册，占全部捐赠图书的13%。这些地方文献多为内部刊物、手抄家谱、会议文献及个人文学书画作品，是无法通过传统采购方式获取的，可有效补充开封市图书馆的地方文献资源。

3.2 利用捐赠图书开展全民阅读工作

公共图书馆法》第三条明确指出，公共图书馆是社会主义公共文化服务体系的重要组成部分，应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务。因此，公共图书馆可充分利用社会捐赠图书开展全民阅读工作。以开封市图书馆为例，该馆利用捐赠图书创办了“换书大集”“爱心书屋”两个市级全民阅读活动品牌。2015年，开封市图书馆首次举办了“换书大集”活动，在鼓励大家交换图书、分享图书的同时引导大家走近阅读，在全市营造了浓郁的书香氛围。2019年，开封市图书馆联合开封市新华书店、开封中心书城、河南大学出版社、开封市诗云书社、开封市馀光书社举办了“换书大集”活动，《参与活动的单位都捐赠了1，000册新书作为交换图书，为“换书大集”活动提供了坚实的资源保障。2019年的“换书大集”活动于4月23日“世界读书日”当天正式开始，吸引了近3，000人次参与活动，有8，000余册图书被换走。

开封市图书馆还通过组织全市各单位捐赠图书，打造了“爱心书屋”品牌服务项目，该项目有效缓解了开封市学生缺乏课外读物的状况，让孩子们体会到了阅读的快乐，对于改善贫困地区学校的办学条件、提高这些学校的教学水平及引导青少年养成良好的阅读习惯具有十分重要的意义。截至2019年年中，开封市图书馆在通许县长智镇东芦氏小学、通许县冯庄乡大双沟小学、鼓楼区仙人庄乡新仓小学、尉氏县庄头镇新庄小学、祥符区半坡店乡党店小学建立了18所“爱心书屋”，形成了覆盖全市4个镇、11个乡的服务网络，近4，000名青少年从中受益。2019年上半年，開封市图书馆还开展了“书香传递爱心”活动，得到了开封市40家文明单位的热烈响应，共收到捐赠图书10，000余册。该馆将这些图书赠送给开封市的乡镇图书室、养老福利院、社区图书室，以及贫困家庭的中小学生、外来务工人员子女等，进一步推动了开封市全民阅读活动的开展，为特殊人群读书学习提供了支持。

4 结语

社会捐赠图书对于公共图书馆的发展意义重大，是公共图书馆补充馆藏文献的重要途径之一，对于公共图书馆完善地方文献体系具有重要作用，也是公共图书馆开展全民阅读活动的有力保障。公共图书馆应加强制度建设，宣传推广社会捐赠工作，充分发挥捐赠图书的价值，推动图书馆事业的发展。

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（编校：孙新梅）

收稿日期：2019-10-16

作者简介：葛智星（1984— ），开封市图书馆馆员。