河北省科技型中小企业创新发展策略

严军花

[提要] 科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。在供给侧改革背景下，河北省科技型中小企业有良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。根据河北省科技型中小企业创新发展中存在的主要问题，提出措施建议，以便为河北省科技型中小企业创新发展奠定基础。

关键词：河北;供给侧改革;科技型中小企业;创新

基金项目：2018年度河北省科学技术厅创新能力提升计划项目软科学研究及科普专项课题：“供给侧改革背景下河北省科技型中小企业创新发展研究”最终成果（课题编号：184576156D）

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2019年9月29日

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育壮大科技型中小企业主体规模、提升科技型中小企业创新能力为主要着力点，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导科技型中小企业加大研发投入，完善技术创新体系，增强以科技创新为核心的企业竞争力，为推动高质量发展、支撑现代化经济体系建设发挥更加重要的作用。习近平提出大力实施供给侧改革，为河北省科技型中小企业的创新发展提供新的发展方向。河北省在供给侧改革“三去一降一补”的政策背景下，积极推动科技型中小企业积极参与到创新过程中，实现企业的转型升级，优化产业结构，提高供给效率，为河北省经济高质量发展注入新的活力。以此同时，科技型中小企业创新发展对于河北雄安新区规划建设、战略性新兴产业培育和发展、培育發展新动能起到积极的推动作用，为加快建设新时代经济强省、美丽河北做贡献。

一、河北省科技型中小企业发展特点

河北省科技型中小企业的发展，从发展布局上来看，呈现发展态势相对聚集、制造业数量占优势、高新技术产业发展迅猛的良好态势;从空间分布看，由起初的分散状逐步转向集中态势，主要分布在各产业的科技园区和新型技术开发区中，初步形成了集群化发展的较好局面;从三大产业企业数量分布看，第二产业仍然占据主要地位，但第三产业企业数量明显递增，发展前景较好;从技术领域来看，新材料、农业与农村、光机电一体化领域、电子与信息、高技术服务、资源与环境、新能源与高效节能等技术领域科技型中小企业都得到了不同程度发展。

二、河北省科技型中小企业面临的发展机遇

河北省科技型中小企业在发展过程中面临着三个重要的发展机遇：一是国家在鼓励大众创业方面出台的优惠政策越来越健全，创业、创新环境越来好;二是雄安新区的设立成为河北省科技型中小企业迅猛发展的集聚地，在逐步打造科技中心和创新驱动中心两方面成为促进科技型中小企业发展的重要因素;三是京津冀协同创新共同体建设已经进入了突破性发展阶段，河北省是京津冀一体化的受益地区。

三、河北省科技型中小企业存在的问题

科技型中小企业具有科技型与中小型企业两种属性，由于大多数科技型中小企业规模较小，自主创新能力、技术创新能力不强，企业实力不强，导致科技型中小企业在发展过程中存在一系列问题。首先，科技型中小企业对政府的扶持政策不够重视，导致不能充分享受创新资金的资助、财政税收的减免政策、科技创新劵、科技金融等优惠政策，阻碍科技型中小企业的创新能力提升。其次，科技型中小企业缺乏创新型人才，技术落后，产品更新换代不及时;创新环境不健全，创新激励政策匮乏，抑制了企业的创新活力;缺乏与高等院校和科研机构合作研发的意识，研发产出不对称。最后，融资困难，由于科技型中小企业实力不强，银行担心企业偿还能力，批准贷款额度较小，资金难以支撑科技型中小企业创新发展。

四、供给侧改革背景下河北省科技型中小企业创新发展策略

当前，河北省经济发展已由高速增长阶段进入高质量发展阶段，省委、省政府认真贯彻习近平的中国特色社会主义思想，提升科技型中小企业的科技创新能力，推动企业实施创新发展战略的必然选择，也是发展战略性新型产业重要载体，科技型中小企业已经成为创新发展的一股新生力量，使我国经济更有活力。为了促进科技型中小企业的创新发展，从以下几个方面提出相应的策略：

（一）强化政府对科技型中小企业的扶持力度，实施差异化帮扶措施。在供给侧改革背景下，河北省政府应对不同类型和发展阶段的科技型中小企业发展实施差异化扶持政策。针对新注册的种子孕育期、初步发展阶段的科技型中小企业实施苗圃工程，给予丰厚的资金支持和提供可观的人力资源保障以及创新技术专业机构服务;针对处在成长期，所生产的创新型产品具有一定的市场潜力，年销售收入在5，000万元以下的科技型中小企业，政府通过实施雏鹰工程将这些科技型中小企业列入省、市相关科技计划，享受优银行基准利率的50%的贴息补助;针对掌握核心竞争力的创新技术，初具市场规模的科技型中小企业，政府在提供资金保障的同时给予丰厚的补助、贷款贴息、奖励补贴等支持，自建或共建工程技术研究中心、重点实验室被定为省级工程技术研究中心、重点实验室的，通过评估后给予50～100万元建设经费补助。

（二）加快实现科技型中小企业空间集聚和产业布局优化步伐。在供给侧改革的背景下，一是实现科技型中小企业的集聚化。要投入更多的人力、物力、财力强化雄安新区创业创新增长极建设，承接好京津科研院所、科技研发中心等创新资源的转移，抓住创新资源倾斜的大好机会大力推动京津科研成果的转化和应用，将雄安新区打造成富有魅力的创新、创业、创客中心;突出地域特色，推动各地科技型中小企业的发展，其中廊坊、唐山、保定抓住毗邻京津的地理优势，密切与雄安新区的协同与联动，在现代信息、新能源建设方面多投入资源推动科技型中小企业的发展;石家庄、邯郸、秦皇岛、沧州充分考虑在已经初具效益生物科技、健康医药、环保材料、旅游文化等产业领域加大资源投入。二是做好科技型产业布局优化工作。以现代智能产业的云计算、大数据和智能化为发展主线，鼓励科技型中小企业将自身发展的主业与智能化产业密切融合，突出创新型产业的智能化特色，突出产业技术的高端化，增强科技型产品的增值性和高附加值，通过不断优化科技型产业的结构布局，充分释放科技型中小企业在优化产业发展的巨大力量。

（三）切实解决融资难问题，为科技型中小企业发展提供资金保障。在供给侧改革背景下，一是河北省政府应强化对金融机构改革的力度，通过不断完善金融市场，出台更多的金融优惠政策，不断提升科技型中小企业融资话语权，通过采取“科技信用专项贷款”“创新股权质押贷”等专项的金融服务项目，有力解决科技型中小企业融资难、贷款难的问题;二是河北省政府应从实际情况出发建立健全科技型中小企业信用担保体系，建立针对科技型中小企业发展的信用担保机构，探索尝试将“引导民间融资、互联网金融、无形资产证券化”等纳入金融体系的监管范畴，逐步拓宽融资渠道，扩大担保基金，给河北省科技型中小企业提供更多的融资平台和融资机会;三是进一步强化金融和科技的结合，加强科技金融工作、科技信贷和科技保险等相关工作，发挥国家科技成果转化引导基金，引导更多的科技型中小企业走创新驱动道路。

（四）鼓励开展产学研协同创新，加大科技资源集聚共享和创新服务供给机制。在供给侧改革背景下，科技部印发了《关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》，通过引导科技型中小企业创建技术创新战略联盟，共享实验室、研发基金、研发众包等方式开展协同创新，共享创新资源。支持河北省各大科研机构、大型企业、高等学校和科技型中小企业共享科技资源，打造科技资源支撑型、高端人才引领型的科技型中小企业。探索开展“一带一路”产权交易与技术转移相关工作，为更多科技型中小企业与“一带一路”沿线国家开展科技合作营造良好的环境。为了鼓励科技型中小企业和创新创业团队充分利用高等院校、科研院所等创新服务提供机构的资源开展研发活动和科技创新，并可以抵押贷款，河北省推出科技创新券。在高等学校、科研院所培育建设一批专业化技术转移机构，为科技型中小企业吸纳科技成果提供专业化服务。建设河北省科技型中小企业信息服务平台，举办科技型中小企业创新产品博览会，开展科技成果直通车，提供政策咨询、融资对接、技术转移、政府采购等综合服务。

主要参考文献：

[1]邢国平.科技型中小企业享受加计扣除政策应注意的问题[J].税收征纳，2019.

[2]王涛.科技型中小企业研发活动中财务管理研究与实践[J].天津科技，2018.

[3]韓凤芹，罗珵.科技金融政策的新进展与新思路[J].地方财政研究，2018.

[4]苏保祥，易晓.科技金融实践与创新[M].北京：中国金融出版社，2017.