新疆那拉提景区旅游现状分析

王权

[提要] 以新疆那拉提景区为例，通过PEST模型分析其景区旅游发展现状，提出景区未来发展建议，以期为那拉提及其他新疆旅游景区发展提供参考。

关键词：PEST模型;新疆那拉提景区旅游;现状分析

本文为新疆维吾尔自治区研究生科研创新项目

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2019年10月7日

那拉提草原是新疆维吾尔自治区著名的旅游景区，位于在新疆伊犁州新源县那拉提镇东部，用哈萨克语意为“白阳坡”。当地拥有优美的草原风光，与当地哈萨克民俗风情相结合，铸就了闻名世界的旅游观光区，属于国家5A级旅游风景区、新疆十大风景区之一、自治区旅游风景名胜区众多头衔。所以对那拉提景区的发展现状进行分析具有一定的代表性。

一、文献综述

PEST分析法主要用于企业检测其外部宏观环境，即对企事业单位的政治、经济、社会、技术等各方面进行分析，找出企业建设和战略指定的影响因素。近年来，许多学者将PEST分析引入旅游研究当中，如王珊（2017）用SWOT-PEST分析法研究内蒙古与蒙古国之间的旅游合作。杨璇（2018）利用PEST分析我国健康旅游产业发展现状，并提出相应的策略。幸岭（2014）利用PEST分析法从云南旅游产业发展角度出发，对影响旅游业发展的驱动力进行分析。以上文献表明，利用PEST分析法对旅游行业的研究较为普遍，但选取新疆地域进行研究的文章较少。

二、PEST分析

本文结合那拉提景区的发展现状，从政治、经济、社会和技术因素四个方面进行了系统的分析。如图1所示，确定相应的PEST模型，从而对未来景区的发展提出了一定的建议。（图1）

（一）政治（Political）

1、国家宏观政策。《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》中明确提出“将新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心，把南疆建设成为丝绸之路文化和民族风情旅游目的地”。国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的诺干意见》中提出了6个方面/26条具体措施，部署改革创新促进旅游投资和消费工作。国家旅游局《关于进一步推进旅游援疆工作的指导意见》确定了未来五年全国旅游援疆工作的指导思想、基本原则、工作目标以及十项具体任务。为未来新疆的旅游发展提供了契机。

2、地方微观政策。全疆各地方全面贯彻实施《旅游法》与《新疆维吾尔自治区旅游条例》，对全疆5A级旅游景区、旅游星级饭店、旅行社以及导游进行了整体的服务质量提升工作，对于那拉提景区净化旅游市场、规范经营、提升服务质量等方面进行了全面的整治工作，达到了效果显著。

尽管相关政策、法律法规正在不断完善，但宏观政策的发布落实并不到位。景区相关建设与经营管理涉及的多个部门并不协调，缺乏统一的管理。景区规划过程中，存在旅游要素配置尚未形成完善的体系，这制约了那拉提景区的发展，亟待解决。

（二）经济（Economic）。新疆作为丝绸之路经济带的核心地区，应紧抓旅游业大发展这千载难逢的机遇，做大做强旅游业，让旅游业成为促进丝绸之路经济带向西开放的金钥匙;应把旅游业作为新疆新常态下经济增长的新引擎、人民生活的新方式、结构转型的新动力、扶贫脱贫的重要支柱和稳疆富民的助推器。实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划，现阶段社会资本广阔，应该大力落实社会资本向旅游市场开放，增强旅游业的发展动力。并且深入推进全域旅游和“旅游+”行动，进一步实现一二三产业的融合发展，增强旅游业在三产中的重要性，进一步带动贫困区贫困人口的脱贫工作。

伊犁哈萨克自治州第三产业收入逐年呈现指数增长，如图2所示。近几年旅游业的大发展，同时也带动了当地其他产业的协同发展，尤其使以旅游业为主导的第三产业增长更是惊人，自改革开发放以来，伊犁州的第三产业发展迅猛，更是呈现出全域旅游的苗头。（图2）

在旅游发展的同时，更要长远考虑。现阶段国际旅游通道建设急需突破，在跨国线路、产品营销、服务标准等方面，尚未与周边国家形成一套高效、互利、共赢的跨境旅游合作机制，并且出入境便利化亟待突破，新疆向西开放的旅游通道不畅通等问题同样需要解决。

（三）社会（Social）

1、旅游者消费观念的变化。疆外游客是那拉提景区的主要消费者，受“7.5事件”的影响，很多游客对于新疆的社会情况有所担心，对于新疆的旅游业具有较大冲击。渐渐的随着社会的稳定，政府的宣传以及景区自身素质的提高，游客对内地旅游景点出现了一定的审美疲劳，民俗风情游、现代农园观光、生态农庄体验、民宿度假成为新的旅游增长点。且随着人们生活水平的提高，吃住行游购娱旅游六要素深入人心，而娱乐成为了游玩的主要目的，参与性和体验性的旅游更是成为当今旅游者的新時尚，游客更渴望享受到有形实体旅游产品，拍照和美食成为了提供的优质服务的“品质游”关键，而受大自然青睐拥有众多美食和美景的新疆成为了不错的选择。

2、旅游改变当地居民就业观。在那拉提镇，农牧民的数量占大多数。有些当地居民，祖祖辈辈都是以放牧为生。现在，生活在那拉提旅游风景区让他们有了更多的选择。对于旅游，那拉提的农牧民已经从当初的“围观”到现在“参与”，那拉提景区通过引导当地农牧民加入马队、毡房经营合作社、农家乐、景区内外旅游企业酒店、餐馆、宾馆等形式来参与旅游业当中，获得旅游发展带来的实惠。旅游业的快速崛起和发展改变了那拉提镇当地农牧民单靠农业或牧业的单一经济模式，实现那拉提景区与当地农牧民的双赢。

（四）技术（Technological）

1、网络技术。那拉提景区探索推进“新疆旅游卡”市场发行模式，大力推广12301旅游公益服务热线，加快建设旅游电子商务网，大力推动支持“智慧旅游”体系建设，以旅游“云支付”为核心电子商务平台，具有在线咨询、浏览、预定、支付等产业功能的智慧旅游体系初具雏形，旅游现代化水平逐步提升，推动了旅游全行业信息化服务和管理水平。

2、人才培养。伊犁州制定了优越的人才引进计划，近几年人才引进的效果也是非常的显著，但旅游专业人才紧缺现象依然突出。旅游经营管理、营销策划、旅游信息化、文化旅游创意、旅游商品研发、旅游商贸物流等方面专业人才依旧紧缺，旅游业人才失衡导致行业运营成本增加、服务质量和业绩下滑，阻碍了旅游产业转型升级和创新发展步伐。

三、建议

针对以上四个方面出现的一些不足，提出以下几点建议：

（一）加强政府景区管理者的地位。（1）政府应担负起景区发展的职责，各级政府要加强组织和协调工作，落实各部门的相关工作，完善各部门之间的衔接，为那拉提景区未来的发展做好引导和规范的作用。（2）建立专门那拉提景区管理单位，负责全景区的综合协调工作，其他部门应积极配合，加强推进工作的实施。同时，聘请自治区高校权威人士和社会各界知名人士组成专家组，进一步对那拉提景区的发展工作进行指导和提出一定的建议。（3）政府加大对旅游业的资金投入力度，改善景区的道路建设和基础设施建设，进一步完善景区的服务质量，形成口碑效应。（4）实施景区人才培训政策，加强对酒店管理人员、旅行社相关人员以及景区从业人员的培训，普及相关旅游知识，提高他们的旅游服务意识和与自身相关的服务技能。

（二）发挥自身优势，注重国外市场，逐步提升实力。那提拉景区周边有着大量的著名景区，为了减小和他们之间的竞争，要凸显自身特色，应发挥自身的草原优势，做到与周边地区的差异化发展，从而更好地满足消费者个性化的消费理念。另外，应加强国外市场的宣传，利用好伊宁-霍尔果斯建设国际旅游集散次中心的发展契机，打造伊犁维吾尔民族风情的大型原生态人文旅游区。以“提升形象、强化特色”作为未来景区的发展目标，积极挖掘当地特有的传统美食、农事活动，开发乡村民宿旅游市场，对现有那拉提景区业态地进一步提升至关重要。

（三）实现景区信息化，增加景区客流量。加强旅游市场的信息化的建设，进一步完善景区综合服务平台及信息平台，灵活运用抖音等新媒体的宣传，加强与马蜂窝、去哪儿、中国旅游网等优秀网站的相互合作。构建智慧旅游系统，利用云计算中心对旅游数据进行地有效统计和分析，为游客提供多种支付方式，如：支付宝支付、微信支付、网上银行支付等;另外为游客提供酒店、交通、美食、购物、特色活动推荐等服务，让游客在陌生的城市依然感受到贴心的便利;运用物联网、互联网和移动通讯网技术等手段，将旅游信息与移动手机等终端电子产品融合在一起，能够更加方便游客在线获取景区相关活动信息等，便于游客进行选择。最后游客可在智慧系统填写旅游体验质量报告与评价，使我们不断地改善提升自己，让景区有更好的体验。

（四）注重人才的培养和引入，实现“大众创业”。一方面应加快与高校等科研院校的紧密合作，充分发挥企业及科研机构的各种可利用资源，并且充分发挥各自的优势，注重研发新旅游产品;另一方面开展大众创业，创办大学生创业园，加大力度扶持大学生返乡创业，并且进一步吸引高素质人才，以及培养符合景区所需要的科技人才，对旅游相关的从业人员进行定期培训，自拍搭配人人都懂，人人都会。合理利用引进人才，返乡创业人才，合理的为那拉提景区提供新鲜血液，成为景区今后发展的重中之重。

主要参考文献：

[1]王珊，李金锴.基于PEST-SWOT分析法的内蒙古与蒙古国旅游合作对策研究[J].干旱区资源与环境，2017.31（9）.

[2]杨璇，叶贝珠.我国健康旅游产业发展的PEST分析及策略选择[J].中国卫生事业管理，2018.35（12）.

[3]幸嶺，蒋素梅.基于PEST分析法的云南旅游产业发展驱动力研究[J].学术探索，2014（5）.