品质服务区，从设计开始！

文

服务区的设计应站在出行者的角度，既要满足其服务需求，又要考虑出行者的便利性。

近年来，我国高速公路建设速度不断加快，路网规模持续扩大。与此同时，作为高速公路网重要节点的服务区也进入了发展的黄金时期。但从现实情况来看，当前服务区在规划设计方面还存在服务功能不完善、总体布局欠合理、缺少人性化设施、绿色智慧化不足、内部流线散乱、经营业态落后等突出问题，亟待寻求新理念、新突破，以适应当下的新形势、新需求。

因地制宜规划，提供更超值服务

布置间距

服务区的布置间距已从传统的50公里，逐渐转变为依据车流量、城市密集程度、路网结构等因素合理调整，部分地区可以根据实际情况将服务区的布置间距扩大至50～100公里。

场区选址

服务区的场区形式不必拘泥于双侧对称布置，可根据双向车流量不同原则，在单侧设置较大场区，以丰富其服务功能和业态。

场地布局

在传统后置式或中置式布局基础上，可根据服务区的车型比例、功能分区采用更为灵活的场地布局方式。如在场地较大且包含拓展延伸功能的服务区，可根据场地条件分区域布置货车快速服务、客车快速服务、拓展延伸服务等，各功能区域之间共用部分设施。

深化“厕所革命”，补齐品质短板

优化公共卫生间总体布局

在进行服务区设计过程中，应充分考虑公共卫生间的服务半径，在场地较大的服务区可设置两个或多个针对不同功能区域的公共卫生间。

降低客流高峰时段等候率

根据2011年版《公路工程项目建设用地指标》的相关要求，当适应交通量为高限时，服务区如厕等候率为50%，即满足50%的如厕者立即使用的需求。但近年来，随着公众出行需求的不断增加，在重大节假日客流高峰时段，服务区如厕等候人数相对增加，排队现象明显。因此，当前服务区在设计时应充分考虑这一因素，可按照等候率40%进行设计计算。

合理确定各类卫生洁具数量

在确定洁具数量时，应充分考虑路段（断面）交通量及车型比例、驶入率、高峰小时比率、节假日不均匀系数、平均载客量、如厕时间、如厕率及等候率等影响因素。通过对多省服务区客群的调研发现，节假日不均匀系数约为3～5，由于男女客群在高峰时段比例接近1：1，因此男女厕位比例经计算宜为1：1.5（男厕包含小便位），洗手盆数量与厕位数量比宜为1：5。

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高速公路服务区现存问题分析

★ 服务功能不完善

主要表现为缺少针对不同类型服务区、不同客群的差异化服务，并没有体现“需求到哪，边界就在哪”的功能设计理念。

★ 总体布局欠合理

主要表现为宏观路网中的局部区域服务设施布设不合理，部分服务区还存在场区内分区不合理、交通流线设计不合理等问题。

★ 缺少人性化设施

主要表现为缺乏人性化设计的整体方案，如停车场缺少无障碍停车位，公共卫生间缺少无障碍厕位，室内外缺少供司乘人员休憩的设施等。

★ 绿色智慧化不足

主要表现为污水处理、垃圾收集等环节采取的技术方案不完善，建设阶段采用的建筑智能化技术有所欠缺以及运营阶段的智慧化程度不高等。

★ 内部流线散乱、经营业态落后

主要表现为服务区综合服务楼内部布局散乱、流线相互干扰；服务区内的经营业态较少，且布局与消费者的习惯和行为不吻合，致使经营状况不理想。

表1.高速公路服务区公共卫生间厕位数

完善老幼、女性及无障碍设施

设置男女通用厕所，在节假日客流高峰期，为解决女性厕位不足问题，可以将男厕使用率较低的厕位供女性使用；设置残障人士卫生间或残障人士厕位，配备相应的无障碍设施，如电动推拉门、紧急按钮等；设置儿童洗手盆、儿童厕位，有条件的服务区还可以设置儿童如厕区域，供两性家长陪同儿童如厕；设置第三卫生间及供老年人使用的蹲便厕位；设置女性化妆间或配置全身镜，方便女性整理着装。

优化内部流线，提升业态水平

结合场地布局设置人流动线

在设计过程中，应根据场地分区分析各类人流进入综合服务楼内部的流线，从而区分主要出入口及次要出入口。此外，还要考虑不同人流在服务楼内的不同动线，如购物人流、如厕人流、住宿人流应单独设置流线，减少与其他流线的交叉。

结合人流动线规划业态布局

待人流动线确认之后，方可进行业态布局设置。在规划过程中，一定要合理布置卫生间、超市、餐饮等业态，同种业态的布局也应根据客群消费习惯分开设置，避免千篇一律集中设置。

设置有效导视系统及业态VI

统一并完善服务区的导视系统，包括室外标志及内部各功能区的标志。针对自营业态，可结合地域特色进行VI设计，以提升服务区的服务品质。

坚持以人为本，强调人性化设计

对服务区而言，人性化设计指的是为各种有障碍的人群进行的障碍消除设计，以及为普通大众提供便利服务的服务区人性化设施设计。需要注意的是，人性化设计应该为广大群众服务，并不局限于某个人或某一小部分人；人性化设计不应该只为健康人服务，同时还必须考虑为残障人士服务；人性化设计需要把握尺度，提供有限资源服务。

服务区的人性化设计可以从室外公共区域、室内公共区域两个方面进行梳理，同时考虑单独或合并建设司机之家等，满足货车司机的出行需求。

表2.服务区人性化服务设施的主要内容

促进交旅融合，创建主题型服务区

了解不同群体的需求

客运司机、过路客 提供餐厅、卫生间、超市、住宿等服务区基本功能即可。

旅游团 多数只在服务区短暂停留休息，若服务区可提供特色饮食、手工艺品售卖、体验型活动等服务，他们则可能有额外消费。

家庭自驾游 比较关注服务区的形象以及饮食水平，极有可能利用服务区的旅游接驳、集散等功能进行旅游规划，对拓展活动、休闲活动的参与度较高。

房车补给及宿营 希望服务区提供充电、加水、加气等补给服务，甚至提供一系列的旅游服务。

明确交旅融合的类型

通过对旅游客流的需求分析及对旅游资源的实地调研，可以确定服务区交旅拓展延伸功能的定位，主要包括以下三种功能类型的服务区。

基本型服务区 此类服务区周边不具备过多旅游资源，仅需在一般服务区功能的基础上，提供省内或一定区域内的旅游资源咨询服务。

交通集散型服务区 此类服务区周边有大量旅游资源，能够接驳交通集散型城镇及旅游目的地，具有完善的配套服务功能，除了旅游咨询及宣传服务外，服务区内还设置了大型的户外活动区域。

旅游目的型服务区 此类服务区临近旅游资源，是具有完善功能配置、精致景观环境、丰富体验活动的旅游目的地，主要以特色旅游体验为主，规模较大。

建设物流节点，促进地方产业发展

“服务区+扶贫”

与精准扶贫工作深入结合，积极发挥高速公路服务区的优势，先行先试、积累经验，为后续“服务区+扶贫”工作全面铺开奠定基础；合理规划服务区功能布局，在功能设计中设置地方特色产品的展示及销售区域，切实发挥高速公路扶贫作用，同时充分结合地方产品的特点进行陈列设计，避免千篇一律的货架展示。

“服务区+物流”

在服务区物流拓展功能设计中，应首先考虑各类政策及法规对物流产业的要求，同时确定拓展物流功能的定位，因地制宜对物流拓展功能进行预留或设计，避免盲目设计仓库等没有明确功能定位的物流设施。

应用先进技术，打造绿色智慧服务区

积极采用建筑节能及建筑智能化技术

目前，我国正在积极推广各类建筑节能及建筑智能化技术，其中适用于服务区的技术主要包括：空气源、地源等多种清洁能源形式的空调采暖技术，可以减少空气污染；采用“海绵城市”理念的雨水收集技术，减少服务区停车场地面径流、积水，实现雨水的重复利用；实现“零排放”的生态景观污水处理技术，既满足高峰时段的污水处理需求，也可以满足服务区的环境要求；与建筑材料相结合的光伏供电技术，提高了建筑材料的利用率，解决部分服务区供电负荷问题；与建筑节能相结合的被动房技术，在建设初期通过建筑节能材料的利用，减少后期运营能耗。

打造服务区智慧运营平台

智慧服务区的建设内容是由服务区业务的开展程度决定的。服务区业务可以划分为商业运营、管理控制和公众服务三大板块。其中，商业运营平台包括服务大会员体系平台、服务区陈列空间管理系统、招商管理系统、基础商业管理系统、服务区商户报务系统、服务区智能收银稽查系统、仓储物流配送WMS系统、商户结算系统等多个系统；管理控制平台由智慧统一门户、服务区资产管理系统、服务区企业级数据中心、服务区移动监视系统等共同组成。

服务区是高速公路的重要附属设施，在推进现代化、智能化服务区的进程中，不但可以创造新的增长点，还能为地域经济发展起到重要的支撑作用。