谈烟草基层纪检监察人员的初心与使命

关键词 烟草基层 纪检监察 工作人员 初心 使命

作者简介：吴小波，茂名市电白区烟草专卖局，助理政工师。

中图分类号：D630                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.182

烟草工作就是在有关部门的领导下，依据相关法律条例，以烟草经营管理为中心，做细做实日常监督和长期监督，切实有效维护国家利益和消费权益。因为烟草行业是以《烟草专卖法》作为法律保障的行政性垄断行业，兼俱专卖性、赢利性和公益性的特征，必然要求其基层纪检监察人员具备更强的政治纪律性，必须严格落实落细管党治党责任，完善细化责任清单，加强考核问责，持之以恒地纠治“四风”。在“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动稳步推进的大背景下，分析烟草工作的内涵、烟草基层纪检监察人员所面临的工作困境，提出落实初心与使命的具体路径具有重要意义。

一、“不忘初心 牢記使命”背景下烟草工作的内涵

十八大以来，党中央在全国范围内先后开展了“不忘初心，跟党走”、“不忘初心，砥砺前行”、“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育活动，形成了强烈的社会影响，进一步明确了纪检监察的工作方向。当前，“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动的特殊政治背景，使基层烟草工作的内涵具有了新的特征。具体表现为以下几个方面：

（一）将遵纪守法和求真务实落实到常规工作当中

具体表现为围绕问题易发、多发的重点领域和违纪情形，做好节点纪律提醒和典型案例警示教育，落实好重大节日的“节前谈话提醒”和守纪公开承诺工作机制，严防“节日腐败”;经常性开展办公用房、公租用房、公车管理、重点经费使用和重大事项报告制度落实情况的监督检查，有效防止“四风”问题反弹回潮。

（二）将纪检监察工作落实到工作细节当中

即从细节入手，严格依照本单位的工作实践和要求，结合部门的人员配置，积极落实好常规工作，从一点一滴的细节入手，坚持落实抓早抓小机制，让不同的岗位都有新亮点和新希望，杜绝表功和假大空的虚事的产生。另外，烟草部门的文化建设引导干部职工健康向上的业余生活，努力探索更加高效的特色化工作。

（三）严防利用特殊资源、公共资源牟利行为

基层烟草部门不仅仅在烟草专卖专营、纪监党廉等方面的工作细则上有全面的探索，更重要的是需要结合自己的岗位，深入排查自己岗位廉政风险点，制定考核细则，形成机制，用制度管人。要扎实开展领导干部利用高档烟及其它名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手或干预经营问题的专项整治，抓好样品卷烟的专项检查，坚决反对特权思想和特权现象，切实防止出现把公共资源变成个人资源、为个人牟利的不良风气。

（四）将纪检监察工作延伸到“八小时以外”

基层烟草部门纪检监察人员应该顺应时代的变化和国家发展的步伐从工作德育抓起，从自身的新时代肩负的使命感的落实抓起，注重“八小时以外”监督，建立组织、家庭、社会“多位一体”的监督网络，督促净化生活圈、朋友圈、社交圈，引导员工自觉净化“三缘三群”，自觉接受监督、习惯在监督下学习、生活和工作，让整个烟草部门的发展呈现出一派生机勃勃的样子。

二、烟草基层纪检监察工作面临的挑战

近几年来，我国烟草专卖、烟草生产、烟草经营等各领域的法律法规不断地完善，烟草纪检监察部门遇到了新的挑战。具体表现为以下几个方面：

（一）烟草行业违法犯罪行为隐蔽性越来越强，查办难度越来越大

经济全球化和国际化是当前各行各业的大趋势，烟草也不能例外。但是，因为烟草行业本身具有特殊性，如果过度种植和生产将会危害公众的健康，必须要抵制经济利益的诱惑，着力构建绿色的烟草生态圈，积极做好员工的思想健康教育。在烟草生产和流通环节，既有工龄屈指可数的年轻干部，又有工作经验丰富的老同志，既有大权在握的领导干部，也有从事具体工作的营销人员、稽查人员等。如此众多的人物，再加上高科技手段的普及应用，使得烟草行业的违法犯罪行为隐蔽性越来越强，查办难度越来越大。受经济利益驱使容易导致 “内鬼”出现，有人以劣充好，瞒天过海;有人与烟贩狼狈为奸，践踏行业规范经营高压线……这些行为都极大地损害了烟草单位形象，也给烟草基层纪检监察工作提出了严峻的挑战。

（二）新型零售业态客户逐年增加，违规违纪问题追责面临新的问题

基层烟草纪检监察工作人员也要不断地学习法律法规，主动适应新烟草令售业态的发展，积极地面对工作中面临的困难的挑战，否则将会在工作过程中遇到许多新的问题，难以落实本职工作。近年以来，我国烟草零售客户总数逐年下降，但大型超市、购物中心、连锁店、专卖店等新型零售业态客户数量呈现出了逐年上升的趋势，而且销售量逐年增加。对纪检监察工作来说，如何应对这一新变化，严格对违规违纪问题进行追责，严防人情网、金钱关，都是丞待解决的新课题。

（三）基层烟草纪检监察部门人员的自律性与错误自纠

对于整个基层的烟草纪检监察部门工作职能特点而言，其主要职能分为两个方面，一是传递上级部门管理理念，做好政策落实的引导和督导工作;二是根据烟草稽查和烟草基层部门的工作实际，做好周期性的考察、审核和检查工作;三是与相关组织一起做好烟草行业的监督引导工作，促进烟草行业的和谐发展。但是，基层烟草纪检监察工作人员本身就属于烟草部门，需要接受同级烟草部门的领导，与监察对象在一起办公，其工作的基础必然是要做好刀刃向内的自我革命。因而，其工作将面临自律性、错误自纠意识等各种挑战，必须要做到自我严苛要求和组织纪律的积极落实。

三、基层纪检监察人员落实初心与使命的路径

（一）抓好党内学习，营造良好的基层烟草纪检监察氛围

抓好党内学习是做好纪检监察工作的基础和前提。首先，要借助党章做好党性发展和文化传承工作。要构建起自上而下的党章学习体系，选择好授课人，建立严密的制度约束和学习测评机制，全面落实党要管党、从严治党和执政为民的政治理念。其次，落实民主集中制，肃清违背党章、党性和党的政治路线的不良行为。需要结合纪检监察工作的要求，落实党内政治生活的准则，落实好民主集中制，持续巩固深化肃清李嘉、万庆良等人的负面影响，坚决反对“七个有之”，严肃查处对党不忠诚、不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的行为。做好了这两方面的工作，就可以营造出良好的烟草督查氛围，全面提高本单位员工和领导的职业品格，使之成为纪检监察工作的坚实后盾。

（二）做好自查自纠，提高基层烟草纪检监察工作的效能

自查自纠是每个单位、每个个人，尤其是党员干部做好本职工作的关键。要应对当前烟草纪检监察工作面临的挑战，最好的方法就是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，建立起党员干部自查自纠台账，借此提升和优化烟草工作人员的工作作风和自律意识。基层纪检监察干部要坚持实事求是的原则，敢于唱黑脸、当包公、硬碰硬，遇到重点和难点问题要深入研究、找準症结、拿出硬招，因地制宜地开展工作。只要长期坚持这一策略，就可以建立起强大的基层烟草工作纪律自我修复机制，形成更加健康的基层烟草纪律生态体系。

（三）实行部门轮岗制，巩固烟草纪检监察工作的成果

纪检监察人员和他关联的部门的人员定期按照岗位要求来进行轮岗，通过轮岗可以让其他烟草部门的人员更加明确纪检监察工作的价值意义和严肃性纪律，更加主动地参与政治学习，做到自省自律，正确地认识自己的职业价值，找准本领域工作的初心和自我发展的方向。这对于营造廉洁自律、守法守纪、以民为本的良好烟草政治制度文化具有非常重要的意义。

四、结语

十八大以来，党中央在全国范围内先后开展了“不忘初心，跟党走”、“不忘初心，砥砺前行”、“不忘初心、牢记使命”等系列主题教育活动，基层纪检监察工作出现了一系列新的挑战。要更好地迎接这些挑战，在烟草基层监察工作中必须要抓好党内学习，营造良好的基层烟草纪检监察氛围;做好自查自纠，提高基层烟草纪检监察工作的效能;实行部门轮岗制，巩固烟草纪检监察工作的成果。

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