文化产业知识产权法律保护的研究

关键词 文化产业 知识产权 法律保护

作者简介：张鸿渐，亳州市救助管理站。

中图分类号：D923.4                                                        文献标识码：A                        DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.128

我国是文化产业大国，在文化产业知识产权保护领域，逐步建立起了具有中国特色的法律体系，但从实施效果来看，我国文化产业知识产权法律保护效能不足，因此，立足国情，审视当前知识产权存在的问题，对于全面推进文化产业知识产权法保护，具有十分重要的意义。本文从问题出发，立足法律层面，就文化产业知识产权法律保护的科学构建，做了如下具体阐述。

一、当前文化产业知识产权保护现状

依法治国是新时期我国深化社会制度改革，构建社会主义法治国家的重要之举。在知识时代，文化产业知识保护问题日益凸显，成为推动文化产业健康发展的重要保障。随着我国社會经济的快速发展，文化产业的发展保护，成为工作的重中之重。如表1所示，是我国文化产业保护的成就，从中可以知道，我国注重文化产业发展，同时也强调文化产业法律保护，并且依托行业自律、政策引导，实现了文化产业知识产权保护的新局面，符合法治国家建设的目标要求。

表1：文化产业知识产权保护情况

（一）法律保护力度增强，法律体系不断完善

我国为适应新的时代发展需求，在法律方面出台了商标法、著作权法等法律法规，为文化产业知识产权法律保护提供了完善的法律体系。（1）著作权法。我国著作权法自1990年实行至今，为文化产业的健康发展，提供了有力的法律保障。艺术作品的保护期至作者去世后50年，期间未经许可不可对原作者的作品进行修改、发表。为了进一步适应市场发展需求，我国对著作权法进行完善，更好地满足文化产业知识产权保护需求;（2）专利法的颁布实施，为当前文化产业知识产权保护提供法律保障，旨在更好地保护科技发展，为科技创新提供有力保障。因此，法律保护力度的增强，促使法律体系不断完善，为文化产业知识产权保护创设了良好的环境条件，从法律层面上支撑了文化产业发展。

（二）积极推进行业自律，出台政策有效引导

当前，我国文化产业发展快速，为更好地推动文化产业发展，构建良好的知识产权保护环境，积极推进行业自律，是实现知识产权有效保护的重要基础，从文化产业知识产权保护宣言的颁布，到国家知识产权战略纲要的实施，都强调了行业自律在推动知识产权保护中的重要作用。此外，政策引导也是对法律保护的有益补充，是基于国家层面的政策推动，为文化产业知识产权保护提供有力保障。一方面，从国家层面出台发展知识产权的实施意见，为新时期文化产业知识产权的科学保护，提供有力的政策引导;另一方面，文化产业知识产权保护涉及面广，关系到文化产业的可持续发展。通过政策引导、行业自律，并在法律规范的作用之下，为文化产业知识产权保护提供全方位、多维度保护。

二、文化产业知识产权法律保护的问题

我国文化产业呈现出多元化发展的良好局面，但文化产业知识产权保护力不足、保护层面不深入等问题，成为文化产业知识产权保护所面临的突出问题。特别是在法律保护层面，法律体系不完善，且法律体系内部作用效力不突出，导致文化产业知识产权法律保护落实不到位。如图1所示，是当前文化产业知识产权保护所面临的三大问题，其中“法律”层面的问题，是导致文化产业知识产权保护力不深入、不彻底的关键所在，值得我国在立法保护层面深入推进。

图1：文化产业知识产权保护所面临的三大问题

（一）法律体系不完善，缺乏法律保护力

我国在文化产业知识产权的保护中，出台系列法律法规，但法律体系不完善等问题，成为影响法律保护力的重要因素。从实际来看，我国尚未出台专门的文化产业知识产权保护法，法律保护力的欠缺，不利于文化产业市场的健康发展。首先，我国在文化产业知识产权保护方面，尚未建立完善的法律体系，知识产权保护不到位等问题，暴露出我国法律层面工作的不足;其次，文化产业知识产权保护面不全，特别是对于部分知识产权产品的保护存在空白区，难以形成全覆盖的产权保护。对于一些原创性文化产品，存在法律层面的争议，不利于法律保护的全面实施;再次，在一些文化产业领域，现行法律法规存在一定的不适应性。如在动漫产业中，现行的著作法、专利法存在保护的法律空白区，对于整个文化产业知识产权的一体化保护，形成了较大影响。因此，在文化产业知识产权的法律保护层面，如何构建完整的法律体系，形成知识产权保护全覆盖，成为发展的重要方向。

（二）法律体系内部分割，缺乏法律效能

文化产业作为一个系统整体，在知识产权的法律保护中，难以形成完备的法律效能，这也是当前文化产业知识产权保护所面临的突出问题。一方面，我国在文化产业知识产权的保护中，依托著作权法、专利法等体系，难以形成有效的保护力，相互分割的法律局面，对整个文化产业知识产权保护形成了较大影响。单独依托某一法律实现知识产权保护，显然“势单力薄”，逐步推进法律体系建设，并强化各法律之间的联动，是进一步实现文化产业知识产权保护的有力保障;另一方面，我国在文化产业知识产权保护方面，尚未构建完善的专门法律，相互独立的法律体系，难以形成良好的法律保护效能。特别是在文化产业快速发展的当前，相关法律体系的内部分割问题，值得立法层面的审视，为法律保护提供有力保障。

（三）立法工作滞后，难以满足发展需求

相比于欧美发达国家，我国在文化产业知识产权的法律保护层面，存在一定差距。特别是在立法工作方面，相对比较滞后，难以满足文化产业发展的实际及需求。首先，我国在文化产业知识产权保护中，缺乏积极主动地立法工作投入，以产业发展带动立法工作的模式，不利于文化产业知识产权的有效保护，也导致法律效能的缺失;其次，我国立法工作相对比较滞后，在文化产业快速发展的背景之下，当前的知识产权立法工作相对缓慢，难以形成良好的立法工作局面;再次，文化产业知识产权尚未形成完善的管理制度，这也是法律层面不完善的原因之一。因此，文化产业知识产权保护的立法推进，是新时期深化知识产权保护的工作基础，关系到文化产业的健康有序发展。

三、文化产业知识产权法律保护的构建策略

我国文化产业知识产权法律保护面临诸多问题与不足，为进一步推进文化产业发展，应着力于“法”的层面建设，通过建立健全法律体系、强化法律打击力度，对于全面推进文化产业知识产权法律保护，创设良好的内外环境。在笔者看来，文化产业知识产权法律保护是一个系统工程，应从问题出发，立足文化产业发展需求，从以下几个方面推进法律层面的保护构建。

（一）推进立法工作，提高法律保护效能

随着文化产业的快速发展，现行法律法规表现出较大不适应性，对整个文化产业知识产权保护工作形成了一定影響。为此，在推进文化产业知识产权保护中，一是要认识当前文化产业知识产权保护存在的问题，从法律层面出发，加快立法工作，从法律层面，为文化产业知识产权保护提供有力保障;二是转变传统思想，立足文化产业的特殊性，对于文化产品形成全覆盖法律保护，是当前深化文化产业知识产权保护的内在需求;三是强化法律体系内部之间的联动性，能够基于专利法、著作权法等的作用，为知识产权法律保护提供法律支撑，推进文化产业健康发展。因此，在新的形式之下，要着眼于未来，积极推进立法工作建设。

（二）完善法律体系，拓展保护对象范围

由于我国文化产业发展起步晚，但发展快速，在相关法律法规方面，尚未形成完善的法律体系，对法律保护的有效构建形成了较大影响。为此，一是要建立健全法律体系，通过著作权法、专利法及商标法等的实施，更好地从法律层面，强化对文化产业知识产权的有效保护;二是在现有法律保的范畴之上，拓展保护对象范围，更好地满足文化产业知识产权保护的需求。实质上，我国在文化产业知识产权保护领域存在空白区，拓展保护对象范围，能够更好地发挥法律效能，实现对文化产业知识产权的有效保护;三是推进文化产业知识产权保护制度建设，为法律体系的构建创设有力条件。

（三）强化法律打击力度，形成威慑力

为了更好地形成法律的威慑力，要强化文化产业知识产权的保护力度，对侵权等行为，要增加惩罚力度，更好地维护文化产业市场的发展之需。一是转变思想认识，依托法律法规，强化对文化产业市场的管理力度，对侵权等行为，强化法律打击力度，更好地形成法律威慑力;二是提高各方的法律意识，能够从行业自律、政策引导的有益补偿中，更好地推动文化产业知识产权保护的有效构建;三是建立完善的组织机构，更好地保障相关法律法规的贯彻落实。这是当前文化产业知识产权法律保护的内在需求。因此，在当前的环境形势之下，文化产业知识产权保护要从内外环境的构建中，依托法律法规，实现低文化产业知识产权的有效保护。

四、结语

综上所述，文化是发展动力，是现代文明发展的内在需求。在文化产业快速发展的当前，加快文化产业知识产权保护，对于文化产业的健康发展，起到了至关重要的作用。在本文研究中，文化产业知识产权保护存在不足，应着力于法律体系的构建、立法工作的推进，为新时期文化产业知识产权法律保护提供有力保障，契合依法治国的目标要求。

参考文献：

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