乡村振兴与“四好农村路”建设

姜俊杰

摘 要 随着社会经济发展的不断加快，对农村公路建设的效果也提出了更高的要求。随着国家兴建“四好农村路”的目标提出，公路建设部门需要加强农村公路的全局考虑，使农村公路建设不但能够更好的满足交通运输的基本需要，同时也能够带动农村经济产业的快速发展。

关键词 乡村振兴；四好农村路；措施

党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村公路发展，多次作出重要指示，强调要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好；要逐步消除制约农村公路发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障，深刻阐释了农村公路为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展等重大問题，为农村公路发展提供了根本遵循。

1 “四好农村路”和“乡村振兴”概述

由于全国各个地方农村公路的发展阶段和情况不同，对“四好农村路”的具体衡量标准没有统一的规定，但是目前大部分省市结合当地的实际情况，出台了“四好农村路”的具体考核标准，如《江苏省“四好农村路”建设考核验收标准》、《山东省“四好农村路”示范县验收评定指标体系》、《湖北省“四好农村路”示范县创建考核评分细则》及《黄石市“四好农村路”考核标准及责任分工表》等，以上标准或者细则都分别列举了若干项考核指标，认为只要符合以上标准或按照细则实施达标，即为“四好农村路”。“四好农村路”的大规模发展，在推动乡村振兴方面产生了哪些社会效应，是否带来了预期的正面社会效应，能否达到预期目标，如何充分发挥农村公路的功能，建立“四好农村路”发展的社会效应评价体系，是值得深入研究的问题。

2 如何促进“四好农村路”的高质量发展

推动协调发展，着力推进农村公路建管养运协调发展。推动绿色发展，加快完善美丽农村路指标体系。推动开放发展，着力推动农村公路与关联产业融合发展。推动共享发展，着力推进城乡交通一体化。

抓住用好乡村振兴战略新机遇，全力为打好脱贫攻坚战当好先行。要坚决打赢打好脱贫攻坚战，保持推进“四好农村路”高质量发展的工作力度和政策强度。着力发挥好“四好农村路”对产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的支撑保障作用。

肩负起建设交通强国的新使命，以高质量的“四好农村路”为农业农村现代化提供有力支撑。建设交通强国，不能有“乡村”短板。要加强谋划研究，把“四好农村路”作为《交通强国建设纲要》和中长期发展规划的重要内容。要加速农村公路提档升级，更好满足人民群众对美好生活的需要。要稳步扩大农村公路网络覆盖程度，积极推进农村公路联网成环，为农业农村现代化提供有力支撑。

以交通扶贫目标为重点，建好农村公路。习近平总书记强调，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门；交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜。这些重要论述，为建设“四好农村路”指明了方向。在脱贫攻坚阶段，要做足“通”的文章。当下，要紧盯2019年具备条件的乡镇、建制村100%通硬化路兜底任务，加快“畅返不畅”路段整治，实现“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”。在实施乡村振兴战略阶段，重点要在提质增效上下功夫，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，将农村公路与村镇整体改造、产业发展有机结合，加快推进产业路、旅游路、资源路、新型村镇出口路、乡村联网路建设，推进自然村组道路建设，努力建设工程耐久、质量耐用、安全可靠的农村公路。

创新养护方式方法，护好农村公路。建设是发展，养护管理也是发展，而且是更加可持续发展。在脱贫攻坚阶段，重点下气力解决重建设轻养护和养护资金投入不足的问题。要探索农村公路养护资金投入长效机制，推动将农村公路养护管理资金纳入政府一般财政公共预算。继续推进“养护+扶贫”试点，将农村公路养护纳入农村公益性设施共治共管范畴，确保农村公路实现“有钱管养、有路必养”。在实施乡村振兴战略阶段，重点要在标准管养、创新管养模式、“四好农村路”创建等工作上下功夫。要建立统一养护标准，探索灵活多样的养护方式，因地制宜推行专业化养护、承包制养护，引导沿线群众、企事业单位开展义务养护，构建“预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通”的农村公路养护体系。

增强群众获得感、幸福感，运营好农村公路。出行是否方便、物资运输是否便捷，是“四好农村路”高质量发展的落脚点。在脱贫攻坚阶段，要从服务社会、服务群众的角度出发，服务农民群众方便乘车、便捷运货。要深入推进“村村通客车”工程，通过新辟、延伸现有农村客运班线和网络约车、电话叫车等方式，努力在“开得通、留得住”上下功夫，到2020年实现所有具备条件的建制村通客车。

在实施乡村振兴战略阶段，要从城乡居民同等享有均等化交通运输服务出发，用高质量发展提升农村交通运输效率。要提高城乡客运网络覆盖广度和深度，积极推动农村客运片区经营、环线运营等多种灵活的经营模式。加大新模式、新业态扶持和培养，积极推进“交通运输+特色产业”等融合发展，提升农村物流水平，努力提升农村运输服务品质。

农村公路建设中要以农村现有自然条件为依托进行，从而在实现绿色发展的同时有效降低公路建设成本。农村公路建设要不断提高服务性与安全性，使农村公路建设成为农村发展的有力保障。

参考文献：

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