我国高空特种保洁行业市场现状研究及对策建议

沈雪梅 李汉东 李欣

摘 要：随着我国经济水平的迅速提高，国内城市化进程不断推进，高空建筑群拔地而起，传统物业清洁逐渐难以有效满足其清洁服务的需要，这一现状直接导致特种保洁服务寻求的激增。而当前我国特种保洁行业相较国外起步较晚、经验较少，尚未臻至成熟，在现代城市建设中具有极高成长空间。本文对当前国内特种保洁行业市场进行浅析，并提出相关行业管理对策建议。

关键词：高空特种保洁;现状问题;市场前景;管理对策

一、高空特种保洁行业的市场现状

1.行业市场背景

城市化的推进不仅体现在户口迁移变化，也表现在村落集聚方式向现代城市生态的改变，其内蕴的商业体系及土地价值节约要求经济效益最大化，由此倒逼高空建筑群体的大量衍生。但是，一方面，与居民常住区域不同，城市大楼往往楼层高、面积大，不仅高空污染物易于附着建筑物表面，自然风化作用也十分强烈，墙体长期经受腐蚀受损，直接破坏了建筑物本身美观，甚至严重影响城市的绿色形象建设。

另一方面，随着摩天大楼的建设与现代建筑技术快速的进步，城市建筑装修美化愈发趋于高档化、复杂化，大量昂贵的装饰材料和配套设施纷纷出现，要求对应的专业特种清洗保养。但是，我国传统小区物业保洁往往以家庭为主体，多集中于单位表面形式的清洁，难以有效满足高空建筑群的特定需求，因此需要扩大高空保洁产品的供给，通过专业特种保洁的发展对市场真空实现有力填补。

同时，我国保洁行业实现了飞跃发展，行业技术不断改进、保洁公司数量迅速增长，从一线大都市到二三线城市均有保洁公司活跃的身影。但是，比较国外，我国高空保洁行业起步较晚，整体市场缺乏严格规范与有效管理，不可避免地存在众多问题：行业执行标准模糊、服务内容单一化、从业人员素质不高等，这也直接引发了一些高空安全事故，严重影响了行业进一步发展。

2.市场潜力分析

（1）城市建筑的规模性增长。进入21新世纪后， 我国城市化加速发展， 城市化率由2001年37.66%提升到2018年59.58%。根据国家统计局数据显示，近年来我国大中城市数量快速增加，如：到2017年为止，我国200？00 万人口城市由12个增至43个。城市化持续推进、大中城市数目迅速增多，推动了高空建筑物与大型公共场所的纷至林立，而一般初具规模的城市酒店企业每年都至少清洁两次以上，由此推动了以高楼墙体清洁为主要业务的特种保洁需求迅速增加，高空特种清洁市场总量急剧上升，日渐兴盛的保洁行业也有望呈现出买方市场。

与此同时，我国自由贸易区的建设发展直接促进了清洁设备和产品进口关税的下降，在已经进入中国市场的国外清洁用品供应商中，大約有50%的厂商计划在中国直接设厂生产，这不仅直接提高了国际保洁产品在中国的生产竞争力与产品供货量，也降低了国内高空特种保洁企业的服务成本。

（2）现代建筑的多样化维护。一方面，随着国家经济战略的大力布局，国内大量自贸区及新兴工业园区逐步落成并持续建设，许多高新技术产品制造业在新型工业园区落户，工厂建筑物需要定期的墙外清洁，为高空保洁行业的发展提供了广阔空间。同时，现代居民住宅楼的不断发展，智能住宅、生态住宅逐渐兴起，每年上百万的居民搬迁带来的了大量保洁需求。

（3）新型城市建设需求。随着居民人均可支配收入的提高，旧有的温饱型生活方式开始转变为质量享受型生活方式，居民的自我卫生、节能减排等观念显著提高;而近年“智慧城市”“绿色生活”等倡议也相继提出，新型城市建设理念在现代社会得到广泛呼应，城市管理者对城市形象关注度也日益上升，这些都要求营造绿色美观的健康城市生态。与此同时，高空特种保洁充分与环境保护、能源节约、安全健康等观念紧密结合，逐步融入城市优良的公共生态体系，充分迎合了现代新型城市环境建设需要。

（4）劳动就业保障安置。就目前发展阶段观察，尽管部分企业引入了机器人、网络控制等数字化设备系统，但是总体上我国高空特种保洁行业仍呈现出传统保洁方式与专业特种保洁并存的局面，需要大量从业人员的进驻，这在相当程度上为我国劳动力合理安置创造了条件。由于技术要求较低，城市下岗职员、农村闲置劳动力可以通过这一途径实现就业与再就业。根据国家统计局数据，2015年我国农村剩余劳动力近2亿人，2017年城镇登记失业人数972万，保洁行业发展将有效实现城市下岗人员、新就业及跨转行业等人员的就业安置。

3.问题现状

（1）政府监管缺位，管理法规落后。首先，当前我国有关保洁行业的政府管理机构尚未成立，高空作业法律法规也相对落后。相对于欧美发达国家高空清洗行业几十年的经验与法规，我国现行高空作业安全技术规范《建筑施工高处作业安全技术规范》于 1992 年推出，已执行了长达25 年，且缺乏具体安全保护规定。

其次，我国规范运营且规模较大的特种保洁企业较少，尤其中小城市的高空特种保洁公司，由于缺乏政府颁发的专业资格认定证书，这些公司往往技术不达标、服务内容少，在安全意识与操作上也存在大量盲区，极易引发安全事故。此外，现存保洁协会难以代表行业的整体利益，缺乏权威性和公信力，业内各公司彼此信息沟通不畅、消费者信息不对等，市场整体运营不规范。

（2）业内缺乏统一权威，执行标准差异化。随着高空清洗行业的发展，我国陆续制定并修订了不少高空清洗行业的国家标准、行业标准，如：国家标准GB/T 3608―2008《高处作业分级》;GB/T 3608―2008《高处作业分级》等，但是有关保洁行业的政策文件与服务规范仍亟待完善，尤其是国家强制性标准很少，这造成了不同地区、不同企业施工标准的严重差异。

尽管由中国职业健康安全协会高空服务业分会颁发的资质证书在业内具有较高认可度，但也仅限于行业自律作用，不具有严格的规范效力。各保洁公司往往遵从自身成本、利润、差价等权衡服务范围、服务质量，这不仅导致了大量重复劳动，加大社会成本，更阻碍了行业整体长远发展。

（3）服务内容单一化，技术设施仍需完善。总体而言，我国国内高空清洗公司服务水平较好，但是行业服务类别单一、规模较小，大多高空特种保洁公司清洗保洁服务雷同，各清洗保洁公司在为客户提供服务时差异性较小，产品附加值较低。

同时，由于很多公司经营既没有可靠规范的安全设备，也未经受专业的技术人员指导培训，几乎仅靠老员工教授几次经验操作便着手上岗，因此行业内专业化特种保洁供应量仍然有限。此外，尽管部分企业已经引入一些高空墙体清洗的专业设备，但是受限于企业规模、资金等条件，其对应的设备体系并不健全，尤其是针对中小城市的高空保洁公司。

（4）从业人员素质参差不齐。由于保洁行业属于劳动密集型产业，其行业准入门槛低、技术含量少，因此能够在相当程度上实现零经验、跨行业者的成功就业。但是，因为缺乏系统的专业培训以及从业人员自身素质限制，众多高空清洗操作人员往往对于如何科学规范布置设备、安全运行整個高空清洗系统，都尚未形成一个清晰的安全概念，这也直接导致了类似“屋顶设有台车而楼面吊着蜘蛛人清洗”的现象层出不穷，高空坠落事故时有发生。

二、管理对策与建议

政府完善法律法规，加强市场监管力度。一方面，政府应当设立专门的监管结构，鼓励、支持优良企业的发展，并引导互补性企业的合并与整合，加大对私人违规违法经营公司的专项整治，优化整体保洁行业的市场环境。另一方面，要根据国内高空建筑行情及我国清洗保洁行业的发展概况，合理借鉴国外高空特种保洁行业的经验法案，对现存高空保洁运营规范及法律法规进行补充完善，积极引导公司的健康发展。同时，在保障各城市及地区商会保洁制度制定自主性的同时，政府应当主导建立对各保洁公司与保洁人员的考核分级制度，以此保证行业专业水平的提高。

对于行业协会来说，首先，必须充分了解协会内部会员的经营方向、发展困难、合理需求等信息，在技术开发、经验交流、管理培训等方面为公司提供便捷的信息渠道和优质内容服务。其次，充分扮演好政府与企业间的桥梁角色，积极推动双向沟通，将公司的发展概况如实报告给管理部门，并提出相关的帮助建议。最后，积极推动建立合理的行业标准，并依据实时行情提出相关的参考价格，减少业内恶性竞争。

对于高空特种保洁企业而言，既要严格按照相关国家标准与法律法规，规范自身经营行为，完善公司的内部管理制度;也要加强对员工的标准培训，提高公司内部从业人员的专业素养。同时，必须积极引入和改进行业先进保洁技术，更新保洁设备，不断推出新型的高质量保洁产品，从而稳固和扩大企业市场份额。此外，企业也要积极参与并充分利用行业协会的平台，与同行业公司沟通交流、取长补短。

参考文献

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（责任编辑：王文龙）