农业事业单位科研财务助理制度初探

郝兆国

随着最近几年我国农业不断的深化改革，农业事业单位科研财务的管理方式已经不再适用于农业事业单位的科研工作，所以对农业事业单位科研财务助理制度的建立是十分有必要的。基于此，这篇文章主要是对农业事业单位科研财务助理制度的设立进行了分析与探讨，并提供了一系列的解决措施，以希望能够帮助建立完善的农业事业单位科研财务助理制度。

国内对农业科研事业进行了大量的投资，所以使得科研的项目也在逐渐的增加，从而导致农业科研事业所需要的资金也越来越多。在农业科研管理模式逐渐严格和创新驱动发展的战略大背景下，应该如何快速的推进农业科研事业工作的进展和如何提高农业科研投入资金的使用效率成为大家日益思索的问题。经过一系列的探索与分析，发现农业事业单位科研财务助理制度的建立，是提高农业科研资金使用效率和响应创新推动发展战略的主要措施。

一、建立农业事业的科研财务助理制度的环境

（一）农业科研项目深化改革的结果

最近几年，国家关于农业科研事业方面提出了一系列的政策。这次政策中明确要求农业事业单位一定要加强科研方面的资金管理，要求可以根据自身的科研项目以及科研自身的实际情况去建立相应的农业科研事业财务助理制度。农业事业单位是国家最基层的单位，所以必须顺应时代的变化去改革农业的科研项目。农业单位科研财务助理制度的建立，不仅可以很好的响应中央所颁布的政策，而且还能够很好的推动农业的深化改革。

（二）加强农业科研事业单位项目资金管理的内在要求

经过一系列的调查发现，最近几年农业科研项目和资金的大幅度增多，给农业科研事业单位的项目资金管理带来了很大的困难。因为农业科研事业单位是属于固定农业，所以导致农业科研事业的环境和设备都非常的差，工作人员的素质达不到相应的标准。这些因素的存在给农业科研工作的顺利进行带来了一定的困难。为了能够使农业科研项目的资金管理更加科学和更加合理，建立农业科研事业单位财务助理管理制度是十分重要的，并且农业服务化是农业科研事业单位项目资金管理的内在要求。

（三）可以更好的服务于“三农”

农业科研项目的开展有利于推动农民富裕，帮助农民经济增长，从而使农民过上小康生活。国家重点关注的问题是在于如何使科研项目所投入的资金既能够使国家农业科研项目逐渐的增多和出高质量的研究成果，也可以让广大农民得到更多的优惠和利益。然而随着农业科研项目的快速进展，发现建立农业事业单位科研财务助理制度是解决这一问题的重要措施，同时也可以更好地服务于三农政策。

二、科研财务助理制度的建立所发挥的作用

（一）有助于将服务方式进行创新

在科研财务助理制度建立之前，科研项目所需要的农业项目开发资金都是由科研人员找财务部部门的人员共同商量完成，而农业项目开发资金的调动也是在农业项目开发结果验收之前由财务部门的工作人员进行预算调整。并且农业项目开发资金的报销也是依据科研人员手中所持有的报销凭据来进行报销，这种报销方式给一些不遵守纪律的农业项目公司研究人员提供了钻空的机会。然而在建立科研财务助理制度之后都是由财务部的助理主动去找农业项目的研究人员编制科研项目资金预算，并且在项目实施的过程中也是财务助理根据资金的使用情况去找科研人员商量资金的预算调整。因此我们可以看出，科研财务助理制度的建立可以将服务的方式进行创新，使得财务人员的服务方式由被动变成了主动。

（二）有助于明确自己的工作岗位

科研财务助理制度的建立有利于将财务工作人员和科研站工作人员的制度工作范围进行明确的划分。财务工作人员的工作主要有科研项目资金预算的编制、科研资金费用的支出和报销、财务解决和科研项目财务验收等工作。而科研人员的工作主要有科研项目的计划、科研项目的实施步骤、科研课题的研究和发展方向、研究结果的测评等工作。因此我们可以看出，科研财务助理制度的建立有利于帮助每位工作人员依据自己的专业去做合理的工作。让每位科研工作人员可以从繁杂的、无从着手的科研资金管理工作中抽身，专心致志的投入到农业科研工作中，让计算困难的科研项目资金管理留给专业的财务助理。这样不仅可以有效地推动农业科研工作的进展，还可以使得项目资金管理使用的更加充分。

（三）有利于建立强大的农业事业单位

与传统的财务助理相比较，科研财务助理工作人员不仅需要将项目资金管理的更加规范，还需要依据科研项目的进展去适当的调整资金预算，所以科研财务助理工作人员不仅需要系统的学习与财务相关的知识，还需要具有强大的责任心和团队荣誉感。因此我们可以看出财务助理属于全面的复合型人才，所以培养一位科研财务助理有利于建立强大的农业科研事业单位。

（四）有利于单位的和谐发展

财务人员所需要报销的支出费用将与科研人员的进行区分，财务人员所需要报销的所有费用将与科研之间没有任何关系，所以不能够在科研项目资金中去报销自己的支出费用。因此我们可以看出，财务人员和科研人员所支出的费用将分开，这将形成财务和科研两大系统。然而在建立科研财务助理之后，可以让财务助理工作人员依据科研人员工作的进展去调整资金的预算，从而可以避免了资金不够用现象的出现。这样不仅可以使得单位内的财务系统区分的更加明确，而且也可以充分地调动农业科研人员工作的积极性，进而可以有效地推动农业科研的進展。

三、建立科研财务助理所需要采取的措施

（一）以科研项目区分金额的额度

对最近几年的所实施的科研项目进行了分析统计，并以此为主要原因和农业事业单位科研工作人员的质量和数量所需要科研财务助理的项目金额。除此之外，农业事业单位还需要依据农业科研项目投入的资金进行额度划分。如果该农业事业单位投入的资金大于这个标准，就需要设定一定数量的科研财务助理，如果低于这些额度，就不需要设立科研财务助理。

（二）科研财务助理岗位的设置

科研财务助理工作人员的招聘和科研财务助理岗位的设置都需要由农业科研单位的人事部门负责，并且由科技管理部门、财务管理部门共同拟定。与此同时，科研财务助理工作人员在招聘的时候一定要公平公正、公开竞争。通过招聘的科研财务助理工作人员在工作之前应当进行职位岗培、合同管理等。除此之外，真正入职的科研财务助理人员在事业单位内处于在编人员。

（三）工作人员的确定

为了能够使科研财务助理工作人员很好的起到财务和科研之间的连接作用，入职后的科研财务助理还可以根据科研项目的需求进行不同岗位的划分。科研财务助理工作主要负责的有项目经费的预算和编制、经费预算的实行、决算审计和科研项目结果的验收等工作。除此之外，科研财务助理还需要根据相关制度对科研工作人员所需要报销的费用进行报销，配合科研材料采购部去购买科研项目所使用的材料。因此我们可以看出，只有在科研财务助理工作人员相对确定的情况下，才能够使科研财务工作顺利进行。

（四）对科研财务助理建立长效的培训机制

为了使科研财务助理能够依据科研项目的进展而不断的进步，就需要对科研财务助理建立长效的培训机制。农业科研单位要对财务助理进行制度培训，让每一位科研财务助理工作人员对科研制度有一个清晰的了解，从而可以有效地确保财务助理能够严格按照工作制度去开展工作。除此之外，科研单位还需要对财务助理进行定期的科技政策、财务政策以及项目管理等方面的培训，这样才能够使科研财务助理能够清楚的了解科研项目的进程，是对科研的预算进行科学的划分。

四、结语

综上所述，科研财务助理能够将科研工作和财务管理工作进行清晰的划分。科研财务助理能够让科研工作人员从财务工作中抽身，全身心地投身于科学研究，从而推动国家农业科研的发展。（作者单位：山东省农业科学院）