中国主要城市环境治理投资绩效分析

摘  要：为了遏制日益严重的环境污染问题，持续不断的环境治理投资扮演着重要的角色，目前环境治理投资绩效是我国环境治理过程中的最重要的问题，本文通过对环境治理投资相关概念进行定义，并结合实际选择了具有代表性的投入和产出指标，利用DEA-BCC模型对我国主要城市的环境治理投资绩效进行了测度。

关键词：环境治理;投资绩效;DEA-BCC

随着我国经济的发展，我国环境治理投资也在不断的提升。那么我国环境治理投资能否有效的治理环境、解决环境污染问题？这是我国环境治理过程中的一个重要问题。

一、研究概念

（1）环境治理投资的概念

根据实际对环境治理投资的概念进行定义：“环境治理投资主要指政府、市场和公民社会等多元主体通过正式或非正式的制度安排，互动合作解决环境问题、达到良好的环境目标的过程中进行的投资。”

（2）环境治理投资效率的概念界定

环境治理投资效率则是指指政府、市场和公民社会等多元主体通过正式或非正式的制度安排，互动合作解决环境问题、达到良好的环境目标的过程中进行的投资所取得的有效成果与所消耗或占用的投入额之间的比率。

二、主要城市环境治理投资绩效测度

（1）主要城市范围

本文根据《中国统计年鉴》中对主要城市进行的选择，将主要城市选定为： 北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、 济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐。（拉萨、西宁、银川等省会城市数据缺乏故此只选择28个主要城市）

（2）DEA-BCC模型

DEA方法中最基本并且最为实用的模型是CCR和 BCC这两种模型。由于现实生活的复杂性，BBC 模型有更强的适用性。DEA-BCC模型描述见公式：

在该模型中，xj代表非负数的投入量，yj为非负数的产出量，s-，s+为松弛变量，n为决策单元的个数，ε为非阿基米德无穷小量，θ为DMU的效率评价值，记为TE。如果θ=1，则决策单元DMU为DEA有效。否则，决策单元就会存在 1-θ的DEA效率损失。

（3）指标选择

1.投入指标选择。本文所要探讨的是关于我国主要城市的环境治理投资绩效，因此，本文选择我国主要城市的环境治理投资作为投入指标，本文利用《中国环境统计年鉴》中查询所得的省一级的环境治理投资额作为基础数据，以该数据乘以各城市的地区生产总值占所在省份地区生产总值的比重来对各城市的环境治理投资额进行估算。

2.产出指标选择。本文选择工业废水处理量、工业废气污染物处理量、一般工业固体废弃物综合利用量作为城市环境治理投资对城市工业污染治理的产出指标，以生活废水处理量、生活垃圾无害化处理量作为城市环境治理投资对城市居民生活污染治理的产出指标，以城市燃气使用人数、城市绿化面积、城市道路清扫保洁面积作为城市环境治理投资对日常城市环境维护的产出指标。

各指标数据来源于《中国统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》、《中国环境年鉴》：

各指标计算公式如下：

第一，城市工业废水处理量=城市工业废水产生量*城市污水集中处理率。

第二，工业废气污染物处理量=（工业废气中二氧化硫产生量-工业废气中二氧化硫排放量）+（工业废气中粉尘产生量-工业废气中粉尘排放量）。

第三，一般工业固体废弃物综合利用量=一般工业固体废棄物总量*一般工业固体废弃物综合利用率。

第四，生活废水处理量=城市生活废水产生量*城市污水集中处理率。

第五，生活垃圾无害化处理量≈省市级生活垃圾无害化处理量*（各城市地区生产总值/各省地区生产总值）。

第六，城市燃气使用人数≈省市级燃气使用人数*（各城市人数/各省人数）。

第七，城市绿化覆盖面积≈省市级绿化覆盖面积*（各城市行政区域面积/各省行政区域面积）。

第八，城市道路清扫保洁面积≈省市级道路清扫保洁面积*（各城市行政区域面积/各省行政区域面积）。

（4）测度结果与分析

1.测度结果。将2016年各主要城市相关数据（2017年中《中国城市统计年鉴》中仅仅统计工业废气污染物的排放量，而没有统计产生量，故此无法计算对其中对工业废气污染物的治理情况，故采用2016年数据）整理后利用DEA-SOLVER软件进行分析，选择BCC模型，得到各城市环境治理投资绩效。

可以看出我国各主要城市环境治理投资绩效平均值为0.75，大部分城市绩效值没有达到前沿，这表明我国城市环境治理投资额应用水平仍有一定的提升空间。从整体上来看，北京、天津、长春、上海、南京、广州、海口、重庆、昆明处于绩效前沿，从城市来看这些城市大多数属于我国经济发达城市或旅游城市。除了这9个城市达到了绩效前沿之外，剩下的19个城市的环境治理投资应用水平都有提升空间，尤其是南昌、西安、乌鲁木齐、武汉、合肥等绩效值低于0.5的城市，其环境治理投资应用有着较多地方需要改进。

三、结论

通过对环境治理投资相关概念进行定义，并结合实际选择了具有代表性的投入和产出指标，利用DEA-BCC模型对我国主要城市的环境治理投资绩效进行测度，测度结果表明我国城市环境治理投资额应用水平仍有一定的提升空间，这需要这些城市通过加强环保制度设计，提高环保技术水平等手段提升其环境治理投资绩效。

参考文献

[1]陶敏.我国环境治理投资效率评价及其关键影响因素[J].长江流域资源与环境.2012

[2]张坤民，孙荣庆.中国环境污染治理投资现状与发展趋势分析[J].中国环境科学，1999

作者简介：王一帆（1989年-）男，汉，湖南祁阳人，本科学历，可持续发展。