探讨新常态下西藏边境贸易经济的状况与对策

■房冰（西藏民族大学）

2014 我国正式提出中国经济新常态，经过新常态特点、发展机遇的论述，我国明确确定了将在国内全面深化改革，适应以及落实经济新常态思想，截止到2014 年年底，我国正式确定中国经济新常态将成为指导中国经济未来发展的重大决策与战略，意在实现中国经济的高速、高质量发展。而大环境的改变对地区经济发展的影响是不可忽视的，西藏边境贸易经济在新常态背景下也快速做出了调整，但在发展中涌现出了新的状况与问题，如何抓住新常态提供的发展机遇也成为西藏边境贸易经济发展的一大难题，因此，根据当前发展现状探究有效的发展对策，对于西藏边境贸易经济的长足发展有着重要的意义与价值。

一、新常态下西藏边境贸易经济发展状况

通过对权威调查数据的总结与分析发现，新常态下西藏边境贸易的发展水平有所提升，但增幅并不明显。在2008 年全球经济危机后，西藏边境贸易经济发展出现严重萎缩，造成这种情况的主要原因是周边尼泊尔、印度等欠发达地区的经济受到了波动，导致西藏对外旅游、工业也受到了不同程度的影响，出口产品总量大幅度下降。近年来，针对这一情况，我国政府也不断通过政策、措施进行弥补，新常态下西藏边境贸易经济有所回暖，目前还处于缓步上升中，但是可以看出新常态下西藏对外贸易发展形式有所改变，其发展重点逐渐转移到自产产品出口上，自产产品出口总额在出口总量中的比重逐步上升，而且对外贸易的对象也进行了调整，完善边境口岸的建设，积极调整通关政策，健全海关大监管体系，为边境贸易经济的发展提供了更坚实的保障[1]。

二、新常态下西藏边境贸易经济发展的制约因素

虽然新常态下西藏边境贸易经济的发展水平有了提升，但其中也存在明显的制约因素，成为了西藏边境贸易经济的发展阻碍。具体来讲：

第一，边境贸易顺差高居不下。自20 世纪50 年代以来，西藏边境贸易经济发展过程中，顺差额就远远高于逆差额，经过几十年的发展，顺差额逐步攀升，这种情况产生的负面影响影响着西藏地区边境贸易经济的良性循环，对于其健康、稳定、可持续发展都产生了不可预估的负面影响，严重的顺差额导致西藏地区在与周边地区进行政治经济交往时都出现了诸多不便。

第二，深处竞争日益激烈的国际市场环境下，西藏边境贸易经济的发展受到贸易保护主义的严重威胁。目前，随着经济发展水平的提升，国际市场的发展空间逐步缩小，各国为了利益对本国贸易做出保护，形成了贸易发展壁垒，这严重影响着对外贸易的发展环境。例如，印度终止向中国市场进口玩具，这一政策出台后受到了来自多方面的谴责，迫于压力印度政府做出了解禁，但也在一定程度上影响了两国的贸易关系与对外贸易环境。此外，仍有很多大规模、大程度的市场动荡，使西藏边境贸易无法正常进行。

第三，西藏地区本身的发展也存在问题。从西藏本身发展情况来看，其在边境贸易经济发展中并不占据优势，受西藏地理位置以及气候环境的影响，其产业基础薄弱，缺乏稳定人才的支持，企业的经营能力也比较差，导致边境贸易经济发展形式过于单一；同时，根据边境防控工作的需要，我国近年来不断下调对外贸易进出口税费，但仍不能达到周边贸易国的满意，很多国家担心金融危机再次发生；此外，西藏地区的秩序目前仍未稳定，严重影响着西藏边境贸易的纵深发展[2]。

三、新常态下西藏边境贸易经济发展对策

新常态虽然对我国经济发展趋势、发展结构、发展方式做出了调整，但西藏边境贸易经济的发展形势仍然十分严峻，在国家战略的引导下、政策的支持下，西藏边境贸易经济的发展仍然有诸多努力空间，通过多部门的通力协作，希望可以有效改善西藏边境贸易经济发展现状。

（一）创新边境贸易发展形式

创新始终是经济长足发展的动力，目前西藏地区的边境贸易缺乏科技力量的支持，这是实现其经济从粗放型到集约型转变的最大阻碍，通过边境贸易发展形式的创新，在生产、产品中融入高科技技术，不仅能够提升边境贸易发展水平，也提升了西藏地区的国际综合竞争能力，能够在激烈的市场竞争环境中，始终保持着自身的优势，占据广阔的市场空间。而创新应从全方位展开，边境贸易发展理念、发展体制、发展政策、市场、工具都是创新的重中之重。如西藏因文化以及历史背景其藏毯是享誉国内外的著名手工艺品，也是西藏地区的特色，在边境贸易经济发展中占据着重要地位，为了增强其科技含量以及综合竞争实力，西藏政府及有关部门落实了藏毯制作工艺、天然燃料开发、藏毯印染工艺流程、联合纺纱机研究等多项项目，实现分散手工业向集成化方向转变，不仅提升了藏毯质量，也能够实现高效产出，维持了对外出口的稳定。

（二）发展西藏特色边境贸易

俗语讲：民族的就是世界的，其内涵不单纯局限于文化上，在对外贸易中也同样适用。人购物欲主要出现在自己没有和缺乏的事物上，因此，奠定了特色化在西藏边境贸易经济发展中的重要地位，西藏地区因拥有着得天独厚的地理环境以及气候条件，那曲的羊毛与虫草、阿里的两绒一毛、昌都的肉乳产品、林芝的高原农产品都是极具特色的商品。在新常态下，西藏地区经济发展的开放程度会不断提升，对于产品的质量、种类、服务也有了更高的要求，在发展特色基础上，西藏地区应逐渐转变经济结构，大力引进先进技术与机械化设备，将劳动密集型产业转化成拥有技术含量的技术密集型产业，以此提升产品质量、提高生产效率、降低生产成本；同时，构建完整的边境贸易经济体系，大力发展旅游业以及绿色边贸，增加资本密集型产业以及技术密集型产业在边境贸易经济中的比重，不断积蓄发展力量，为西藏边境贸易的发展创造稳定而坚实的基础，为实现多样生产、繁荣市场提供强有力的支持[3]。

（三）改善边境贸易发展环境

目前，西藏边境贸易环境较差，尤其是贸易口岸的建设，基础设施不完善、设施普遍老旧，无法保障交通运输的安全性、持续性以及能源供应的稳定性。这种情况也严重影响着边境贸易发展质量，新常态下西藏地区边境贸易发展规模将有所扩大，亟需完善发展环境的建设，以便吸引更多外资。建议西藏政府以及有关部门利用税收、管理资金用于地方口岸的建设上，改善基础设施，完善交通、能源、食宿设施的建设；同时，随着边境贸易商品的丰富，药材、肉乳等鲜活商品的贮藏与通关问题也亟需解决，由于这些商品保质期较短，简陋、落后的口岸无法实现商品的正规查验、保鲜，导致周边国家运送商品回国后出现商品变质情况，造成了严重的经济损失。对于这种情况应加大投资力度，完善相关设施以及条件的建设，并对出入境开放时间做出科学规划，以便边民以及他国商人能够合理安排资深活动时间，例如延长口岸开放时间，每周至少有4 天时间开放，开放时间从早10 点至晚6 点，时间的延长可以加大边境贸易的客流量，使参与交易的人次逐步增加，从而创造更高的经济利润。

四、结束语

综上所述，实现西藏地区的繁荣发展是我国全面建设小康社会的关键与重点，基于西藏地区的地理位置以及自然条件，发展边境贸易是实现区域经济繁荣的重要策略，新常态下对于我国经济的发展提出了新的要求、做出了更详细的指导，在经济结构以及发展方式上的调整对于西藏边境贸易的发展有着直接的影响，如何抓住机遇，不断提升边境贸易经济发展水平十分关键，文章从当前西藏地区边境贸易发展现状出发，对其发展中的制约因素以及发展对策进行了论述，希望可以为西藏地区边境贸易经济的发展提供有益的参考。