经济背景下分析我国环境保护的形势及对策

2019-12-09韩杰武昌工学院

营销界 2019年29期

■韩杰（武昌工学院）

近年来，我国对环境保护工作放在重要地位，决心之强，力度之大，超出以往，淘汰和关停一大批污染严重的企业，颁布和落实了一系列更严格的污染物排放标准，启动和实施了多个成效显著的生态修复工程。很多污染严重的地区环境恶化形势得到了明显遏制，许多城市的生态环境较以前有了明显的改观。虽然取得了很多成绩，但是我国生态环境状况依然不乐观，荒漠化、大气污染、水污染的情况依然严重，企业和个人的环保意识和环保行为有待提高，依然还有许多问题有待研究解决。

一、我国环境保护的形势分析

（一）大气环境

大气污染问题一直是我们关注的问题，因为不管大城市还是小城市都普遍存在大气污染问题，大气的流动性决定了污染的扩散性和难以治理性，北京、上海等经济发达城市也深入大气污染问题的困扰，谈霾色变。《2018 年中国生态环境公报》中对我国大气污染进行了统计分析，全国有217 个城市空气污染超标，占比64.2%。特别是京津冀及周边地区，接近全年一般时间空气污染超标，长三角地区全年也有四分之一的时间空气污染超标，我国大气环境整体状况较差，同时，大气污染物来源多样，多种污染并存，治理难度大，并且严重影响居民的健康和日常生活，受到社会强烈关注。

（二）水环境

我国水污染问题也十分严重，2018 年对全国地表水监测数据显示，我国主要流域劣Ⅴ类水质为6.7%，Ⅳ类水质占14.4%。其中主要污染指标为化学需氧量和氨氮。其中某些地区由于企业违规的污染物排放，水中含有大量的重金属和有毒物质，对当地水源造成严重影响，严重影响了当地居民的生命健康。同时，水污染问题更加加剧了我国水资源短缺的趋势，影响人们的饮用水和生产用水，严重影响我国的可持续发展。

（三）固废污染

2018 年我国废弃物排放情况也比较严重，我国大中城市工业固体废弃物、城市居民生活固体废弃物、医疗固体废弃物产生量分别为13.1 亿吨、2.02 亿吨、78.1 万吨，固体废弃物比较难以处理，一般只能采用填埋和焚烧的方式，填埋会占用土地资源，同时可能会造成水污染。焚烧会产生大气污染。另一方面，固体废弃物的分类和回收利用情况不理想，固体垃圾的利用效率低、资源化率也不高。

（四）噪声污染

噪声污染主要影响人们的休息和健康，使人烦躁，无法集中注意力，无法正常休息。主要噪声污染来源为基础设施施工、交通运输和工厂生产。2018 年对全国噪声环境监测中，地级市夜间噪音达标率为73.5%，达标率也相对不理想，夜间噪声对居民影响更大，所以还需要加大对噪声污染的整治。

二、新形势下我国环境保护工作的新机遇

（一）群众环保意识的普遍增强

随着环境宣传和教育的不断开展，人们的环保意识得到增强，同时对于居住环境和工作环境的要求也更加高，参与和监督环境保护的意愿更加强烈，环保知识也更加丰富。人们环保意识的增加，有助于环境保护工作的开展，并且人民群众也是环境保护的重要力量，可以科学组织和应道群众参与环境保护。

（二）新经济增长的方式的持续推进

近几年来，国家将去产能和产业结构调整作为重要工作来抓，培育新的经济增长点，代替原有的资源型和污染型产业，是绿色发展成为经济发展的主流，资源节约，环境友好的产业将会受重视和发展。

（三）美丽乡村战略的实施

一直以来，农村环境保护一直是环境保护的盲区，但是农村的生态环境保护也非常重要，因为很多农村地区污染也非常严重，一些污染严重的工业违法转移到农村，同时农村生活废弃物也没有经过很好的处理，农村生态环境状况也不乐观。鉴于此，国家实施了美丽乡村战略，建设绿水青山，打造绿色经济，实现环境和保护和经济发展和谐统一。

（四）新能源、新科技投入使用

随着资源日益缺乏和原有的生产技术的能耗高、污染大的情况，新能源和新技术的研究和使用成为目前问题的主要途径，风能、太阳能等一大批清洁能源被利用，同时也逐渐减少对石油、煤炭等资源的开采和利用，另外一批新科技也投入使用，推动了清洁生产的发展。

（五）绿色产业的大力发展

怎么实现环境保护和经济发展的有效协同，就是要大力发展绿色产业，国家和地方政府鼓励发展绿色产业，给予很多政策支持，环保设施生产、清洁生产设备的生产等一大批绿色产业发展起来，有力的推动了环境保护技术的发展和环保水平的提高。

三、新形势下我国环境保护策略

（一）建立健全环境保护法律法规

要认真梳理现有环境保护法律存在哪些和不足，同时认真研究当下环境保护遇到的新特征和新问题，有针对性建立和健全环境保护的法律法规。首先，要更加细化环境保护的法律法规，增强法律法规的可执行性。同时，要加大对违法企业的处罚力度，使得违法成本增加，企业才会更加重视污染治理和环境保护。再者，要加强法律法规和监督和落实，提高环保机构的工作能力和执法力度，使得有法可依、有法必依、执法必严、违法必究真正落到实处，维护环境保护法律法规的权威。

（二）加快环境管理体制改革

目前环境保护部门属于地方政府，这种管理体制存在很多问题，一些地方政府并没有将环境保护放在重要位置，一味的为经济建设让步，导致环境保护管理流于形式，并没有发挥环境保护的监管作用。所以，应该借鉴其他国家环境保护先进管理经验，结合我国的实际，进行环境管理体制的改革，将环保部门的监管作用真正落到实处。

（三）建立多元化环境保护投资机制以及与市场运作相适应的管理体系

政府要逐步放开环境保护的相关的准入限制，引入社会资本进入环境保护和绿色产业领域。同时，建立与市场运作相适应的环境保护管理体系。我国环境管理部门需要借鉴先进的管理经验，并结合我国的实际情况，研究适应我国现阶段的管理体系。一方面需要加强环境保护领域市场的开放力度，确立市场的主体地位，通过积极财政政策和其他政策吸引企业进入到市场中，为他们创造市场化运作的空间和环境。其次，将现代管理经验引入到环境保护行业的市场中，如招投标制度、工程监理及验收制度等，规范市场运作；另外，环境保护部门还是要做好监督职责，对市场中参与主体的行为进行监督，发现违法行为，及时制止和处罚，行使好监督职责。

（四）重视技术创新和技术革新

要坚决淘汰一批能耗高、污染大、效益低的落后技术和落后装备，重视技术创新和技术革新，通过科技创新加快产业机构调整步伐，一方面推广清洁生产技术，减少工业企业污染物的排放。同时，污染治理和污染物回收利用技术的发展，提高污染治理技术水平，同时变废为宝，实现循环利用，推动循环经济发展。再者，需要重视环境监测技术的发展，对环境实现更加有效的监测，为环境保护提供有力支撑。