西安咸阳国际机场交通扩容改造施工成本管理分析

■刘小军 欧文军 唐征武（刘小军，西安咸阳国际机场交通改造工程指挥部；欧文军、唐征武，中铁十二局）

西安咸阳国际机场西航站区道路交通改造工程建设地点位于西安咸阳国际机场内，本项目主要工程包括新建T2、T3 上引桥、拼接T2 航站楼高架桥，拼接T2-T3 航站楼连接桥。拆除原T2、T3 航站楼上引桥，新建T2 航站楼地下行人通道、停车场东离场地下通道，贯通并北移空港大道，改建地面道路8 条，迁建长途客运检修中心及停车场、非机动车停车场等内容。该项目自今年3 月份正式展开施工以来，在西部机场建设集团，西安机场等业主单位正确领导，监理单位严格监督，施工单位精心组织，于今年十月一日国庆70周年前安全顺利完成了施工任务，实现零事故目标，取得了良好的社会信誉。现简要总结如下：

一、西安咸阳国际机场西航站区道路交通改造工程工程特点

（1）西安咸阳国际机场作为全国第七大机场、西北的门户，每天起降航班900~1000 架次，交通量大，每天超过10 万人次的旅客吞吐量、2 万辆车辆的穿场。国际国内社会关注。

（2）西安咸阳国际机场历经T1、T2、T3 三座航站楼的逐步扩建，地下管线错综复杂，由于年代久远，存在大量不明及未知管线。其中空管通讯线、机场通讯线涉及飞机运行安全属于安全级别最高的管线。

（3）西安咸阳国际机场西航站区道路交通改造工程由于涉及大型交通调整三次、小型交通调整若干次，带来的交通安全风险极高。

（4）西安咸阳国际机场西航站区道路交通改造工程涉及到两处旧桥拆除，其中既有T2 航站楼上引桥距离新建桥梁-1.8 米，在保障运营安全前提下先行切除既有桥梁。T3 航站楼上引桥紧邻城际地铁，左侧距离地铁仅1m，破除作业只能在桥梁单侧进行，地铁安全出口位于待拆除桥梁正下方，防护难度大且支护稳定性难以控制。综合上述，安全施工，杜绝各类事故是本项目施工组织管控的重点。

二、建立安全责任体系和制度

（一）建立安全管理体系

为确保施工安全，根据现场施工环境及施工方案等特点项目部首先建立了以项目经理为首的安全生产管理体系。包含安全生产责任体系、安全生产教育培训体系、安全生产费用投入与使用、安全设施与设备管理、安全生产检查与隐患排查治理、作业现场环境及危险有害因素辨识与分级管控、重大危险源安全管理体系等。现场设立四个管区，配置相应的管理人员，分段管理，使安全责任体系横向到边，纵向到底，不留死角，做到全覆盖，扎牢安全生产笼子。

（二）逐级签订安全生产责任书

西安咸阳机场建设指挥部（业主）-我公司-项目部-各部室-各劳务队逐级签订安全生产责任书。按照安全生产责任书中对各岗位人员要求的安全生产责任对施工现场进行管理，切实落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作要求。使安全生产责任逐级传递夯实。

（三）筛选优秀劳务队伍並强化管理。

劳务队伍由公司统一组织招标，挑选拥有相关工程建设资质、保持长期稳定的合作关系、劳务人员专业技能强素质高的劳务队伍。

进场劳务人员经过项目部、劳务队、各班组三级安全教育培训，先用国家的法律法规，安全生产应知应会武装头脑，并经考试合格后才上岗作业。提高作业人员的安全生产素质，培养铁军作风和纪律。

施工现场施行“早晚会”制度，各施工班组每日上岗前由管区负责人、安全员、班组长共同对班组成员进行班前教育，下班后召开总结会。事实证明，劳务队务是我们安全生产的主力军。他们安全意识强，专业素质高，施工规范，就会防止和杜绝安全事故。所以培养高素质的劳务人员是我们日常管理工作的重点

（四）与地铁公司签订安全协议

双方明确责任，明确权利义务，做好防护措施，确保地铁安全。

三、加强施工过程中的安全管理

（一）严格交通安全管理

针对每天两万辆次的车流量，以及农民工安全意识不高的情况，项目部在每日早晚的“交班会”上都会进行再教育，另外项目部安全部针对管理人员及劳务人员分样式配备了安全帽及反光背心，关键路口配专人值守指挥人员、机械过路，确保交通安全。

（二）严格管线施工安全管理

机场范围内管线年代久远、种类多、安全级别高，在前期施工过程中发现物探图存在大量错、漏。针对此种情况，项目部积极应对，制定了相应的制度。

①土方开挖作业前邀请各个产权单位对相应施工区域进行管线交底。

②根据管线交底进行人工探挖，根据现场情况采用人工+钎探的方式对地下管线进行探查。探查完毕后邀请各个产权单位对该施工区域进行校核，确认无误后进行施工。

③项目部安全部根据产权单位交底及人工探挖结果，编制开挖方案及开挖安全交底。未对劳务人员进行安全交底严禁施工。

④施工过程中严格执行“一机一人”制度，有机械土方作业必须有管理人员盯控，无人盯控不施工。

⑤施工过程中保持信息沟通制度，沟通不畅不施工。

⑥遇有险情和误伤等特殊情况及时报告，第一时间与产权单位配合抢修，迅速恢复生产运营

（三）优化交通导改安全方案

为协调工程建设与运营之间的矛盾，本工程建设共计涉及三次大型交通导改。由于咸阳机场交通复杂性和唯一性，交通组织极为复杂。在西部机场集团有限公司和西安咸阳机场股份公司的组织下、在机场建设指挥部的协调下谋定而后动，总体导改方案从2018 年10 月1 日编制经历上百次汇报、优化，从交通组织、行车舒适性、司乘习惯、旅客满意度、应急保障等诸多方面进行综合考虑，直至2019 年2 月20 日历经142 天进行第一次交通导改。三次大型交通导改，改变了原有的行车路线及行车习惯，但导改及导改后基本达到了对机场运营零影响的效果。

（四）严格重大危险源安全管理

大体积现浇桥梁拆除属于该项目重大危险源之一，尤其其上跨地铁、临近运营桥梁施工，过程中风险极高。经公司领导把关、专家组评审、咸阳机场股份公司领导评估、讨论最终确定机械破除的施工方案，经过周密的前期准备工作，仅3 天完成T3 上引桥1500立方米的桥梁拆除工作，获得了良好的社会效益和经济效益。

（五）业主、监理联合监管

在机场施工，得到了从未有过的来自于业主和监理单位的关注，业主十八名管理人员、监理十七名管理人员全施工时间、全作业面监督、指导安全工作，实现了交叉检查、无安全死角，将全部安全隐患消灭在萌芽状态。业主监理现场组每旬联合召开监理例会，施工单位作业队队长，项目部经理，副经理，总工程师安全总监及科以上干部参加，小结上旬安全生产情况，指出存在安全隐患和问题，提出下旬整改措施及安全保障措施。业主代表利用施工单位的晚会时间及时将上级有关安全生产的文件精神传达到项目部全体人员。监理对现场累教不改的违章违规违纪行为及时开具罚单，严格安全纪律。业主对个别不听招呼的作业班组法人代表进行直接约谈，责成限时整改。业主，监理，施工单位每天实行领导带班作业制，並做到现场微信打卡，充分体现了各级领导重视安全生产管理。

（六）微信监督管理

充分发挥微信的作用。在西安咸阳国际机场交通改造施工中，业主监理施工单位管理人员共同建立了一个大微信群进行项目管理，发挥了很好的作用。传统纸质版整改通知单，下达到整改回复的过程繁琐。该项目充分利用手机微信群对现场进行管理。业主、监理的管理人员随时发现问题随时拍摄照片发至微信群，效力等同于整改通知单。施工单位接到信息后立即进行整改，整改后将照片发至微信群完成回复。在点多、面广、工期紧的机场项目施工中大大的提升了工作效率。

经历了机场项目施工的全过程方才了解安全管理标准没有最高，最繁琐，任何更高、更繁琐的安全要求都是为最终实现施工“零事故”；才会真正体会到安全无小事。