大力加强军队高中级干部教育管理

康耀武

习主席在中央军委党的建设会议上强调指出，强军之道，要在得人。要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚矢志强军打赢的各方面优秀人才。古往今来，治国重在治吏，治军重在治将。高中级干部是军队建设的中坚，其思想觉悟、作风形象直接关系到保持人民军队的性质、本色和作风，关系到部队战斗力的生成发展，关系到各项建设和工作落实的标准质量。抓好这支队伍的教育管理，对于促进部队建设发展、实现党在新时代的强军目标至关重要。

一、保持清醒头脑，充分认清加强高中级干部教育管理的重要性和紧迫性

“欲治兵者，必先选将。”高中级干部是我军基层官兵的引路人，在带领部队实现强军目标中担负重大政治责任。习主席指出，军队要像军队的样子，很重要的就要体现在高中级干部身上。着力抓好高中级干部教育管理，对于确保党对军队绝对领导、树好军队形象、加强干部队伍建设具有十分重要的意义。

（一）加强高中级干部教育管理是强军兴军实践的客观要求。习主席指出，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。其中关键在人，就是要建设一支过硬的高素质干部队伍。没有一支高素质干部队伍，革命、建设和改革就失去了组织保证和人才支持，就不可能完成实现中华民族伟大复兴的历史任务。透过我军不断发展壮大的历史，我们清晰地发现，我军政治工作之所以具有强大的感召力，在很大程度上是因为军队中始终有一支言行一致的高中级干部队伍。正是他们的模范带头作用，赢得了广大官兵的信任，官兵把对高中级干部的信任转化为对党的信任，熔铸起“革命理想高于天”的坚定信念和旺盛的战斗精神。因此，各级党员领导干部特别是高中级干部，一定要把思想统一到党中央、中央军委和习主席的指示要求上来，自觉用习近平强军思想指导实践、破解难题、推动工作，确立与新时代发展相适应的思维方式，始终做政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大官兵信得过的好干部。

（二）加强高中级干部教育管理是履行职责使命的迫切要求。目前，国防和军队建设正处在加快改革步伐、实现新一轮发展的新起点上，面临着新的形势，肩负着新的任务。能否顺利推进部队建设改革发展，圆满完成军事斗争准备各项任务，关系到国家的安全、社会的稳定和人民群众的安居乐业。在这种形势下，全面建成世界一流军队和有效履行职能使命，重要的是各级领导干部特别是高中级干部，必须保持良好的精神状态和进取精神。只有切实增强居安思危、常备不懈的忧患意识、责任意识和政治意识，把谋求部队建设和发展的观念、思路、方法、作风搞端正，才能自觉地按照履行使命任务的新要求筹划和指导各项工作、衡量和检验工作绩效，才能更好地不断推进国防和军队各项改革任务落地见效。

（三）加强高中级干部教育管理是加强风气建设的必然要求。风气最影响军心士气，最影响部队战斗力。当前，社会处在转型时期，环境比较特殊，任务比较特殊，官兵受到不良影响增多，纯正部队风气任务很重，但最根本的一条，就是要从严治党治官，抓党风正军风，抓作风带风气。一些单位之所以上下关系不协调，出现乱猜疑、乱议论、乱告状的问题，都与领导和机关权力运行不规范、不能依法办事、敏感问题处理不公开有关。这些问题的根源，就是少数领导干部思想作风不端正，没有解决好“为谁服务、为什么当干部”这个重大课题。实践证明，高中级干部只有以良好的人格魅力，影响班子、带动机关、感召部队，才能赢得官兵的信赖和拥护，才能形成“千人同心、动静如身”的凝聚力、战斗力，才能巩固和发展纯洁、友爱、良好、和谐的内部关系。

二、坚持问题导向，着力解决高中级干部队伍建设上存在的沉疴积弊

在古田全军政治工作会议上，习主席深刻剖析了领导干部中存在的突出问题，并强调指出“这些问题已经到了非解决不可的时候了，否则军队就有变质变色的危险”。经过一个时期的铁腕整饬、猛药祛疴，各级领导干部特别是高中级干部队伍建设有了明显改观，但仍然存在着一些与贯彻落实习近平强军思想、忠实履行职能使命、建设世界一流军队等要求不相适应的思想和倾向，给部队建设带来了不良影响和危害。

问题一：教育者不受教育。习主席强调指出，要把抓理想信念贯穿始终，对新党员要抓，对老党员也要抓，对普通党员要抓，对党员领导干部更要抓。现在一讲起教育，就是机关教育基层、上级教育下级、领导教育群众，而领导机关和领导者却置于教育之外，忽视了教育者本身也应该接受教育、作出表率，这样的教育就不会有说服力影响力。有的高中级干部说功好、做功差，对别人义正词严讲大道理，自己无所顾忌打“擦边球”，形成了“台上他讲、台下讲他”的现象；有的以己之长比人之短，看别人处处有问题，看自己全身是优点，几年不进步就感觉组织亏待自己，思想松弦、放任自流；有的对社会“围猎”乐在其中，对各种恭维十分受用，听不得别人批评意见，把个人凌驾于组织之上。

问题二：执纪者不守纪律。纪律的威力来自于严格执行，而严格执纪需要通过各级领导机关和干部做出样子，严格守纪、认真执纪来体现。现在一些领导干部总把自己看作特殊党员，习惯于手握戒尺对着别人，忘记了头悬利剑警醒自身，别人所不能做的自己都在做。有的奉行好人主义，怕得罪人、怕丢选票，对存在的违反纪律问题不暴露、不批评、不查处，甚至瞒着护着，致使一些问题由小到大成为严重违纪违法问题，造成单位风气不正、队伍涣散；有的习惯于得过且过、敷衍诿过，有了问题不讲“认真”，总想着大事化小、小事化了；有的无视纪律，团团伙伙、搞小圈子，圈子内一套、圈子外一套，使纪律成了“牛栏关猫”。

问题三：担责者不负责任。我们党的伟大事业，需要一大批勇于担当、勇于奉献的领导骨干来实现。而一些单位之所以政治生态不好、事业不能发展，很大程度上就是因为高中级干部没有负起主体责任，律己不严、履职不力、不敢负责。有的不担事业之责，只想当官、不愿干事，随波逐流怕触及矛盾，或不求进取、无所作为，或哗众取宠、装点门面、搞假大空；有的不担表率之责，不严格对待自己，把自己置于纪律之外甚至以权谋私，默许和纵容家人、亲属及身边人员利用权力和影响获取不正当利益。

问题四：奉献者不愿奉献。习主席说过，我们看到，那些陷入腐败泥潭中的干部，那些大搞劳民伤财的形象工程和政绩工程的人，最根本的问题是宗旨意识树得不牢。随着物质生活条件不断改善和多元思想文化冲击，一些领导干部奉献意识、吃苦精神逐渐消退，淡忘了党的性质宗旨，不愿与官兵同甘共苦，不愿到艰苦地方工作，不愿在基层历练。有的只比条件待遇、不比贡献作为，有的讲究享受、热衷排场，只顾自己的舒适度，忘记了党的纪律和规定；有的信念衰退、迷失方向，信奉潜规则，热衷搞关系、走捷径，谋取自己的名和利；有的不接地气、不深入实际、不了解官兵，拍脑袋决策、抬屁股走人，只顾眼前、不顾长远，难啃的骨头甩后任、担责的风险推上级。这些问题虽然反映在个别领导干部身上，但却警示我们拔病树、除病灶、清余毒的工作还任重道远，需要日日为继、久久为功。

三、落实从严治官要求，切实加大对高中级干部的教育管理力度

习主席强调指出，党要管党首先要管好干部，从严治军关键是从严治官。这一重要论述抓住了管党治党、建军治军的要害。高中级干部是部队建设的龙头，必须以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束这支队伍，不断发挥其模范带头作用。

（一）补足精神之“钙”，坚定理想信念。习主席指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。抓好高中级干部教育管理，首先必须从坚定理想信念入手，反复锤炼党性修养，让高中级干部的精神家园崇高起来。一是筑牢听党指挥的思想基础。高中级干部是做铸魂育人工作的，更应把坚定的理想信念奉为至宝，守牢共产党人的“精神高地”，按照习主席“教育者必先受教育”的要求，自觉做到讲理想的首先有理想、讲马列的首先信马列，做知行合一、言行一致的表率，在坚定信仰中铸就忠诚操守、练就“金刚不坏之身”，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党全心全意、忧党殚精竭虑、兴党不遗余力、护党矢志不渝落到实处。二是锤炼敢于担当的政治品格。在大是大非面前敢于迎风亮剑，在矛盾问题面前敢于迎难而上，在困难危机面前敢于挺身而出，在失误错误面前敢于承担责任，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，树立起高中级干部敢于坚持真理、敢于较真碰硬、敢于处理棘手问题的好作风，时时为部队做好表率，处处为官兵当好榜样。三是强化强军兴军的使命意识。真抓实干、埋头苦干，以心系强军的态度、励精图治的胆识、锲而不舍的精神，真心实意地谋划工作，实实在在地干好事业，讲实话、出实招、办实事、务实效，不受虚言、不听浮术、不采华名、不兴伪事，脚踏实地不好高骛远，持之以恒不浅尝辄止，始终大项任务干在前、紧要关头冲在前、遇到危险抢在前，以实际行动影响和带动广大官兵干事创业，努力创造符合强军要求、顺应官兵期盼、经得起历史检验的工作实绩。

（二）贯彻军队好干部标准，健全选人用人机制。习主席指出，军队好干部的标准，就是对党忠诚、善谋打赢、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。加强高中级干部教育管理，关键是依据这一标准，结合不同类型、岗位和职级实际，健全完善高中级干部任职资格条件和选用机制，把好高中级干部的选拔使用关。一是选准用好干部。贯彻军队好干部标准，准确把握其时代内涵和具体要求，真正用这把“尺子”选准用好干部。德是高中级干部素质的灵魂，在干部标准中具有主导作用。考核评价高中级干部，要重点考察贯彻执行党中央、中央军委和习主席决策指示的表现，考察在重大原则问题上的立场，考察带领部队完成急难险重任务的情况，考察对待名利得失的态度，确保枪杆子永远掌握在忠诚于党的可靠的人手中。二是健全政策制度。强化党管干部、组织选人功能，坚持党委集体讨论决定干部任用，严格按原则、按政策、按规矩、按程序选人用人。合理规范党委、领导和政治机关在选人用人中的权责，充分发挥政治机关考察识别和提名推荐干部的作用，形成考核、选拔、任用既相互制约又相互协调的权力运行机制。健全落实违规用人问题督查制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等严重违规行为。三是纯洁用人风气。强化问题意识，坚决整治选人用人不正之风，确保党组织对干部工作的领导权和对干部任用的决策权。强化全局观念，站在党和军队全局的高度选用干部，坚决打破干部是部门所有、单位所有等不正常现象。严格落实选人用人程序规定，坚持公平公正，大范围遴选干部，坚决防止和克服“以人划线”“以地域划线”的恶劣作风。

（三）强化组织功能，加强管理监督。习主席强调指出，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。当前，我军高中级干部存在的一些突出问题，都与管理失之于宽、失之于软、失之于松有很大的关系，必须以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部。一是严肃组织生活。认真贯彻民主集中制，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制。严肃组织生活，着力解决落实不够经常、质量不高、流于形式等问题。大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个有力武器，积极开展健康有益的思想斗争，分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。二是严格制度约束。加强对高中级干部权力运行的监督制约，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，对干部任用、经费物资使用、工程建设等采取全过程全方位监督，让高中级干部始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。健全完善组织监督、法律监督、群众监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢违规、不能违规、不易违规的权力运行机制。三是严明组织纪律。坚持有腐必反、有贪必肃，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。持续保持高压态势，坚持严查快办，坚持抓早抓小、治病救人，对一切违反党纪国法军纪的行为，坚决严惩不贷，绝不姑息手软，绝不让腐败分子在军中有藏身之地。