着力加强后勤干部队伍专业化建设

李游游

当前，军队建设进入新常态，调整改革迈向新阶段，各类矛盾问题相互交织、纷繁复杂，对各级干部的能力素质特别是专业化水平提出了更高要求。习主席提出的“两个能力不够”的问题，集中表现为干部的专业素养与有效履行使命的要求还有较大差距。党的十九大报告提出“建设高素质专业化干部队伍”，为新时代加强干部队伍建设提供了重要遵循。对于门类众多、领域宽广、专业性强的军队后勤干部队伍建设而言，如何从实际出发，深刻理解干部队伍专业化的内涵和重要性，进而探索行之有效的举措办法，具有重要的现实意义。

一、科学把握干部队伍专业化的基本内涵

对干部队伍专业化的认知和探索，贯穿于我们党不同时期的组织路线和干部路线之中。从毛泽东同志提出“又红又专”的干部选拔标准，到邓小平同志提出干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”建设方针，专业化始终是我们党加强干部队伍建设的重要目标。党的十八大以来特别是在党的十九大上，党中央和习主席立足于中国特色社会主义进入新时代，面对错综复杂的改革发展稳定实践，鲜明提出建设高素质专业化干部队伍，要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”，把加强干部队伍专业化建设提升到了一个新境界、新高度。

从内涵上讲，干部队伍专业化，可以理解为基于社会分工发展和工作实践要求，干部群体逐步掌握某一特定专业领域工作特点规律，取得相应专业资质、达到专业标准、获得专业地位的过程。这一概念具备三方面属性，一是动态性。从非专业到专业是个逐步累积提升的过程，通过这一过程，一般型干部群体成长为专业型干部群体，专业水平和工作效率得到明显提升；同时从更大范围讲，让不同专业类型的人各自做擅长的事，实现了人尽其才、才尽其用，资源配置得到优化。二是门槛性。专业性岗位必然讲求任职门槛，要求干部具备相应的专业素养。这种专业素养，一定程度上讲是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一体，专业知识侧重指干部具备的特定专业领域的知识结构或理论背景；专业能力侧重指干部掌握的解决特定专业领域矛盾问题的方法和本领；专业作风和专业精神侧重指干部在工作实践中展现出的科学探求、精益求精和专注执着的职业信念与操守。三是实践性。干部队伍专业化，必须在实践中实现，只有经过实践的扎实历练才可以获取专业知识、提高专业能力、培塑专业作风和专业精神；同时，评价干部队伍的专业化，也应当坚持实践标准，不应简单看学过什么、干过什么，更要看在实践中干成了什么、干的怎么样。

二、加强后勤干部队伍专业化建设的重要性紧迫性

一是加快推进后勤建设创新发展的客观需要。伴随新军事革命的深入推进和作战样式的发展变化，后勤保障模式正从传统的“粗放式”“单一型”“概略化”保障向“体系式”“联合型”“精准化”保障转换，由于科技含量越来越高，军事分工越来越细，干部的专业素养、专业水平日益成为影响战斗力、保障力提高的关键因素。从实践来看，经过多年努力，我军后勤干部队伍专业化建设取得了长足进步，但与形势任务发展要求相比，还有诸多不相适应的地方。不少干部在工作中尽管热情很高，但由于不懂规律、不通门道，缺乏专业化应对策略，常常陷入瞎指挥、打乱仗的被动局面。着眼后勤建设发展需要，必须针对当前干部队伍中存在的结构不合理、本领不适应等问题，全面提高各级干部的专业素养和专业能力。

二是解决改革期间后勤骨干人才流失的现实诉求。后勤干部是军队众多干部群体中的一支独特力量，这支队伍的重要特点是成长周期长、难培养，军地通用性强、易流动。军队调整改革以来，全军后勤军官编制员额大幅压减，加之改革期间干部工作事项冻结周期较长等多重因素叠加，后勤骨干人才流失比较严重，尤其是联勤建设急需的后勤指挥、后勤信息化、后勤业务技术三类骨干人才的短缺状况比较严重，在短期内难以得到根本缓解。而受专业化领导力量不足，部队供应保障计划难落实、重点工作难推进、人员管控不到位等矛盾日益突出，断供漏供风险不断加大。基于这一现状，通过加强后勤干部队伍专业化建设，尽快补齐后勤专业骨干人才流失的短板，比以往任何时候都显得重要和迫切。

三是加快探索推进后勤军官职业化的内在要求。军官职业化是军队人力资源制度改革的方向，而职业化的核心是专业化，即按照专业属性和作战要求制定一整套军官管理规则体系，引导军官将心思和精力集中到练兵备战上来。由此，围绕提升以保障能力为核心的职业素养，加强后勤干部队伍专业化建设，科学设定不同后勤专业领域干部的发展边界和成长路径，优化干部发展环境，也是探索推进后勤军官职业化的题中应有之义。

三、加强后勤干部队伍专业化建设的举措办法

加强后勤干部队伍专业化建设是个体系工程，必须把专业化要求落实到后勤干部队伍建设全过程各方面，既要坚持综合施策、全面用劲，又要找准着力点、精准发力。

一要在健全干部分类体系上下功夫。要改变以往简单以军、政、后、装、技为划分依据的粗放式干部分类体系，着眼后勤建设发展对专业型干部的需求，制定更加完备、精细的后勤干部分类体系，围绕财务、军需、运输、卫勤、营房等后勤专业岗位职责特点，建立细分领域专业后备人才库，健全符合后勤干部成长规律的分类选拔、分类培养、分类评价、分类管理全链条机制。以此为基础进一步细化干部专业知识、专业能力、专业作风、专业精神生成的方式和路径，切实通过干部分类管理的精细化，引领队伍建设的专业化。

二要在强化干部专业化考核上下功夫。加大专业素养在领导班子和干部队伍考核中的分量，探索建立多层次、全方位、立体化的专业素养考核评价体系。要区分不同职级和岗位干部特点，把干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神以及基于此的备战打仗实绩量化为若干具体指标，通过细化考核内容，丰富考核方式，创新考核手段，使考核真正成为促进干部提高专业素养的“指挥棒”，引导广大干部树立“干一行钻一行”的理念，不断在后勤工作实践中提升专业化水平。

三要在加大干部专业化选配上下功夫。树立以事择人、依岗选人理念。选配领导干部，要深入考察干部“学过什么、从事过什么、干成过什么”，强化专业要求，突出资质标准，切实把专业素养作为选用干部的重要依据，做到因需选才、量才适用、人岗相适。选配领导班子，不仅要考虑干部的综合领导能力，更要考虑干部的专业背景、专业能力，力求使班子结构适应单位发展建设的整体需要和核心职能。同时，还要进一步扩大识人视野，打破单位和行业界限，努力拓宽一线专业人才进入领导干部队伍的渠道和途径，切实使经过实践检验，既懂技术又善管理的专业人才，源源不断充实到领导干部队伍中。

四要在突出干部专业化培养上下功夫。按照“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，以新需求、新能力、新技术为牵引，全面加强后勤干部队伍的专业化培养力度。一方面要紧扣人才培养定位，遵循专业素养生成规律，进一步改进任职培训工作，通过科学设置课程体系、丰富教学内容、改进组训方法，不断丰富干部的专业知识储备，提升干部的专业思维、专业能力和专业精神。另一方面要有计划安排干部参加政策制定、课题研究、代职锻炼、演习演训，切实让干部在实践中加强专业分析、参与专业决策、经受专业磨砺，努力培养适应后勤建设发展要求的专业素质结构。