聚焦主责主业 主动担当作为不断推动新时代基层武装工作创新发展

李新元

内容提要：强军事业进入新时代，对基层武装工作提出了新的更高的要求。各级必须主动担当作为、聚焦主责主业，不断推动新时代基层武装工作创新发展。一要提高政治站位，增强做好新时代基层武装工作的责任感使命感；二要聚焦主责主业，深入推进基层武装工作落地落实；三要狠抓队伍建设，夯实基层武装工作人才基础。

党的十八大以来，习近平总书记对党管武装工作作出一系列重要论述，为在新形势下加强基层武装工作指明了努力方向、提供了根本遵循。各级党委必须认真学习领会习近平总书记重要指示，切实履行党管武装职责，以一流的精神状态、一流的标准要求，聚焦主责主业、主动担当作为，不断推动新时代基层武装工作创新发展。

一、提高政治站位，增强做好新时代基层武装工作的责任感使命感

做好新时代基层武装工作，是国防动员系统在末端落实习近平强军思想、贯彻落实军委主席负责制、按照习主席决心意图抓基层打基础的特殊政治要求。必须从战略格局、改革全局和建设大局的高度，充分认识做好基层武装工作的重要性紧迫性，切实增强抓紧抓实基层武装工作的责任感使命感。

（一）加强基层武装工作是推动强军目标在基层落地生根的迫切需要

实现强军目标、建设世界一流军队，是我们党着眼实现中华民族伟大复兴中国梦作出的战略部署，是新时代国防和军队建设最鲜明的主题和最重要的实践。实现强军目标重心在基层、活力在基层，最终也要落在基层。实践证明，基层强则军队强，建强基层武装工作是夯实国防动员的基础工程，对建设强大军队、打赢现代战争具有重要支撑作用。因此，只有牢固树立“强军必先强基层、强武装必先强基层武装”的理念，扎实抓好基层武装工作各项任务，才能推动强军目标在基层落地生根、开花结果。

（二）加强基层武装工作是开创新时代国防动员新局面的迫切需要

习主席在党的十九大报告中明确提出，要“完善国防动员体系”。习主席的重要指示，明确了构建与全面建成一流军队相匹配、与中国特色现代作战体系相衔接、与一体化的国家战略安全能力相适应的中国特色现代化国防动员体系的战略目标。省军区系统调整改革后，国防动员主责主业向“应急应战、协调军地、面向三军”转变，备战打仗重心向转换战争潜力、支援保障作战转变。基层武装工作是国防动员的末梢尾部，其建设质量高低，直接影响国防动员效能发挥。因此，必须适应新使命新任务新要求，紧盯短板弱项攻坚克难，主动思进思变，不断提升基层武装工作水平。

（三）加强基层武装工作是巩固党的基层政权建设的迫切需要

基层武装部作为国防体制和基层政权的重要组成部分，是我们党在长期的革命斗争实践中探索形成的对基层政权特有的政治设计。因此，进入新时代，不管形势怎么发展、体制怎样调整、任务如何变化，基层武装工作只能加强、不能削弱，只能前进、不能停滞。只有切实把基层武装部“战斗堡垒”搞坚强、“前沿阵地”搞过硬，才能为巩固和发展党的基层政权提供有力保证。

二、聚焦主责主业，深入推进基层武装工作落地落实

做好新时代基层武装工作有新的标准、新的要求，需要紧跟形势任务、聚焦主责主业，抓住关键、把握重点，推进基层武装工作落地落实，实现建设质量整体跃升。

（一）要紧紧扭住举旗铸魂这个根本

坚持党管武装，最根本的要求就是要确保武装工作听党话、跟党走。因此，必须把凝魂聚气、铸魂定向作为基层武装工作最核心的建设，抓紧抓实、扭住不放。要利用政治教育、党日活动，以及民兵入队宣誓、集中训练、执行任务等时机，综合运用现场教学、微信课堂、读书看报等多种形式，引导大家深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，切实以坚强的理论武装铸牢大家看齐追随、铁心向党的政治意识、政治品格。

（二）要紧紧扭住民兵调整改革这个关键

民兵调整改革是军队“十三五”规划的重要内容，是军地各级的共同政治任务。要着力克服民兵调整改革落实不力、习惯于凭经验办事等问题，充分认清形势任务，积极主动作为，坚决打好民兵“精实工程”攻坚战，确保民兵调整改革深入扎实。实践中应做到“四个抓实”：一是抓实潜力调查，深入村屯、辖区行业单位摸清人员、企业、新社会组织、装备等潜力数据；二是抓实人员编组，按照编兵任务和民兵“三大力量”（应急力量、专业力量、特殊力量）编组要求，组建各类分队、调整配备人员；三是抓实规定动作，落实好入队宣誓、体格检查、政治考核等环节工作；四是抓实常态管理，健全并落实干部会议、请示报告、请销假等制度规定，建立完善档案资料。

（三）要紧紧扭住民兵军事训练这个中心

当前，民兵编组训练客观存在总人数多专业人员较少、普通装备多专业救援装备少、平时一般训练多实际行动锻炼少等问题，导致遂行应急维稳、抢险救灾和战时支援保障等任务能力不足，影响党管武装工作质量。能力生成没有捷径可走，军事训练是唯一途径。因此，必须结合任务实际，扎实抓好民兵军事训练。在训练理念上要突出“应战”，始终坚持支援保障作战的核心职能定位，着力把战时应战、急时应急的力量训实训精；训练内容要贴近“打仗”，通过练战术技法、练协同配合、练隐蔽伪装等，磨砺民兵队伍能打仗、打胜仗本领；训练方法要围绕“实战”，全面落实“全年度、部队式、基地化”训练，走分类集中、分层组训、联演联训、分段组训的路子，不断提升民兵队伍实战化训练水平。

（四）要紧紧扭住高素质兵员征集这个重点

军队的基础在士兵，士兵的源头在征兵。征兵作为基层武装工作的重要职能之一，是必须干好、没有任何弹性的硬指标、硬任务。为了多征兵、征好兵，必须主动攻坚克难，积极创新实践。要搞活宣传发动，突出宣传重点，积极营造“一人参军、全家光荣”的良好社会氛围；主动挖掘大学生兵员征集潜力，想方设法把潜力转化成实力；严格把好体检、政治考核、定兵送兵等关键环节，确保兵员质量；注重在创新完善政策制度上下功夫，积极探索研究入伍优待优抚、在伍奖励激励、退伍高效安置等政策制度，鼓励和吸引更多优秀大学生参军入伍。

三、狠抓队伍建设，夯实基层武装工作人才基础

新时代是奋斗者的时代。抓好基层武装工作，离不开一支忠诚干净担当的专武干部队伍。必须注重加强专武干部队伍建设，引导他们把奋斗作为最坚实的底色，强化责任担当、聚力干事创业，不断为推进基层武装工作落实展示新形象、作出新贡献。

（一）牢固树立扎根武装的事业追求

爱岗才能敬业，敬业才能精业。抓好专武干部队伍建设，要注重引导他们自觉强化“三种意识”。一是强化“岗位虽小、作用不小”的意识。乡镇（街道）武装部虽然是基层最小的武装机构，但却是一线应急应战的指挥部、乡镇党委的军事部、乡镇政府的兵役部、后备力量的建设部，作用不可小视。二是强化“岗位虽小、责任不小”的意识。基层武装部有多项职能任务，样样关乎强军兴军伟业、件件关系武装工作全局、事事连接军地各级部门。广大专武干部身处武装工作第一线、国防动员最末端，懂不懂武装、会不会抓武装，直接关系到基层武装工作能否顺利开展与落实，可谓责任重大。三是强化“岗位虽小、作为不小”的意识。新时代新使命为基层专职武装干部干事创业提供了更为宽广的舞台，专武干部绝不能把自身地位看低了，把武装事业看淡了，把职责使命看轻了，要在平凡的岗位上干出不平凡的成绩，用自己的敬业情怀、精业技能书写人生精彩的篇章。

（二）着力提高建功武装的实际本领

爱军才能精武，精武才能强武。抓好专武干部队伍建设，要注重引导他们加强理论学习、增强实践锻炼，切实提高自身能力素质。一是做基层武装的“内行人”。干武装就要懂武装，要立足岗位成才，在工作中学习，在实践中锻炼，努力把自己练成基层武装工作的专家能人。二是做民兵训练的“兵教头”。基层专职武装干部作为一线带兵人，要把基础训练搞扎实，努力使自己成为民兵训练的行家里手；要认真学习训练大纲，按照大纲规定的内容、标准和要求，搞好备课示教，严密组训、科学施训，努力在训练实践中提升自身综合素质。三是做应急应战行动的“急先锋”。基层专职武装干部是民兵队伍的一线指挥员，在应急救援、抢险救灾等行动中要冲锋在前、挑起重任，带领民兵队伍坚决完成各种急难险重任务，切实以自身模范作用树起好形象、立起新标杆。

（三）大力弘扬投身武装工作“四干”作风

基层专职武装干部处在工作落实的第一线，既要当好组织者，更要当好实干家。抓好专武干部队伍建设，要注重引导他们大力弘扬“四干”作风。一是要敢干。敢于在国防教育、新兵征集、民兵整组和后备力量训练等方面上有创新、有突破，打造亮点和品牌。二是要实干。坚持以实为本，鼓实劲、出实招、求实效，以务实的举措推动基层武装工作落地生根。三是要苦干。基层专武干部任务多、标准高、要求严，必须静下心来，沉下身子，埋头苦干，一项一项攻坚克难。四是要善干。对于当前存在的民兵潜力不足、大学毕业生兵员征集难、民兵训练落实难等问题，要善于找思路、想办法、求破解，努力在解决难题中促进武装工作不断迈上新台阶。