对省军区系统做好抢险救灾有关工作的几点思考

何 鑫

内容提要：防灾减灾救灾，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。省军区系统做好抢险救灾工作，应重点把握以下几点：一要提高思想认识，认清做好抢险救灾工作的重要性；二要坚持常备不懈，修订完善各类预案和应对措施；三要加强军地协作，建立协调机制和灾情通报机制；四要加强培训演练，做好所属单位人员、装备、营房设施等预防抗险工作；五要科学合理用兵，确保兵力使用规模可控势、能持续；六要管控各类风险，确保自身安全。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是基本国情。防灾减灾救灾，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。省军区系统面向三军、协调军地，应在抢险救灾工作中发挥更大作用。

一、提高思想认识

省军区系统必须充分认识做好抢险救灾工作的重要性，把人民群众生命安全放在首位。加强组织领导、搞好思想发动、强化责任担当，做到认识到位、责任到位。各级领导应深入一线、靠前指挥；业务部门要加强指导、紧抓落实，把抢险救灾各项工作做细做实。扎实做好应急处置，视灾情为命令，把灾区当战场，主动承担急难险重任务，确保人民群众生命财产安全。

二、坚持常备不懈

省军区系统应科学把握辖区自然灾害特点规律，研判形势任务、预测风险隐患，修订完善各类预案和应对措施。依托战备值班，建立防灾抢险值班，各级值班人员应全时在位，各值班分队须严格执勤备勤，确保遇有灾情能够第一时间出动。做好物资器材准备工作，备齐救生衣、安全绳等安全器材，备足急救箱、担架、氧气袋、消毒、止血、包扎、解毒等急救药品器具，储备橡皮艇、警报器、警戒带、信号灯、通信工具、移动电源等专用器材。为组织抢险救灾和防灾避险提供有力支撑。

三、加强军地协作

省军区系统应密切与地方党委政府联系，建立协调机制和灾情通报机制，及时掌握各类自然灾害预警信息，及时向辖区驻军传达地方党委、政府抢险救灾形势任务，及时通报任务兵力需求，提供辖区气象水文、道路交通等数据资料，确保信息全时共享，形成整体合力。另外，应会同军地有关部门组织现地勘察，摸清险工要段问题隐患，搞好对接协调，增强工作的针对性主动性有效性。救灾行动中，省军区系统应做好军政军民关系协调，主动建立与灾区政府、救援部队和受灾群众的联系，及时通报各类情况、反映各类诉求、解决急难矛盾。

四、加强培训演练

省军区系统须做好所属单位人员、装备、营房设施等预防抗险工作。研究制订紧急疏散和撤离方案，组织防灾避险综合演练，通过理论授课、动作练习、参观见学、依案演练等方式，加强自救互救等基本知识技能培训和安全常识教育，提高官兵自我保护能力。尤其是驻沿海和其他易受台风危害、驻地易遭洪水泥石流危害地区的单位，应针对区域内常见的季节性灾情、多发性事故，专题组织溺水急救、心肺复苏等自救互救训练，提高识险、避险、化险技能和安全组织指挥能力。

五、科学合理用兵

应坚持依法用兵、对口用兵、量情用兵原则，区分任务轻重缓急，科学合理动用兵力，确保兵力使用规模可控势、能持续。充分发挥灾区民兵距离近、情况熟的优势，先近后远、梯次投入，以灾情行政区域为中心，集结民兵应急分队，突击展开现场勘查、安全警戒、指挥所开设等救援行动。针对救援行动特点，专业用兵，发挥优势，调动医疗救护分队、工程抢修分队、公路养护分队等专业民兵力量，开展抢救伤员、清理路障、交通管制等救援行动。

六、管控各类风险

针对可能担负的抢险救灾行动，省军区系统应认真抓好安全教育，落实防范措施，正确处理完成任务与自身防护、不怕牺牲与减少伤亡的关系。机动中，应派出先遣组前出勘察，及时避开危险、拥堵路段，指定车厢长、信号员、观察员，监督车队按规定车距、车速行进，严防车辆交通事故。抢险中，应派出警戒人员，划定警戒区域、设置醒目标识、管控现场秩序，避免忙中出事、乱中生事。宿营时，应合理选设营地，避开危旧建筑、高陡边坡、河滩山谷、污染区域、高压电网、暴露风口等危险区域，采取防暑、防病、防蛇虫等预防措施，规范有序抓好管理，防范疫／病情发生，确保部属自身安全。救援行动使用重型装备较多，救援人员高度分散，必须全程提高警惕，及时制止不安全行为，全方位、全过程把好安全关，对每个救灾点、每台工程机械车辆，都要指定安全员。

加强正面教育引导，讲清“救援行动有政治”的道理，未经批准一律不得接受媒体采访，不得随意上传救灾图片和视频、乱发议论，杜绝不利于救灾行动、易引发歧义的负面舆情发生。救灾前，应组织群众纪律教育；救灾中，对清理的财物进行详细登记、妥善保管，并按规定上交；救灾后，及时归还借用的器材工具等物品，如有损坏的，及时给予赔偿。切实做到不伤民心、不占民利、不坏民风。